来源：黄师傅说电2026-08-17

输配电价/历史脉络/成本监审输配电价系列的前9篇文章，我们从国外讲到国内，从02年厂网分离5号文讲到15年电力体制改革9号文。

来源：黄师傅说电2026-08-03

5号文完成厂网分开，62号文及其配套办法尝试把原来混在一起的上网、输配和销售价格重新拆开；9号文之后，这套制度设计才逐步转化为独立输配电价、成本监审和监管周期。但这些文件的价值并不只在于"承上启下"。

来源：黄师傅说电2026-07-29

2002年，国务院印发电力体制改革方案，也就是通常所说的电改"5号文"。这一轮改革最具标志性的动作，是厂网分开：原国家电力公司管理的发电资产从电网中分离，重组为若干发电集团和电网企业。

来源：黄师傅说电2026-07-27

5号文：在物理上把两个价值拆开2002年2月10日，国务院印发《电力体制改革方案》，也就是5号文。改革目标十六个字："厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争"。

来源：黄师傅说电2026-07-24

2002年5号文，国家电力公司拆分为两大电网公司和五大发电集团——厂网分离。但输配没有分开，两网同时经营输电、配电和售电。

来源：电之视角2026-06-08

四、从5号文到4号文：24年改革逻辑的演进将三份文件放在一起对比，可以清晰地看到中国电力体制改革24年来的演进脉络：维度2002年5号文2015年9号文2026年4号文核心主题打破垄断，厂网分开管住中间

来源：兰木达电力现货2026-02-13

以《国办发【2002】5号文》的颁布为标志，我国正式启动电力市场化改革，历经二十余年波折而艰辛的历程，其间充满诸多痛苦与挑战。

来源：中能传媒研究院2026-02-11

（一）机构重组与新格局的形成依据5号文，原国家电力公司被拆分为两大电网公司（国家电网、南方电网）和五大发电集团（华能、大唐、华电、国电、中电投）。...part 022002—2014：重组与新规则的诞生二滩弃水事件后的第四年，即2002年，国务院印发《电力体制改革方案》（国发〔2002〕5号，以下简称“5号文”）。

来源：北极星电力市场网2026-02-10

（来源：北极星电力市场网 作者：上青）一、中长期市场发展历程我国电力市场化改革最早可追溯至2002年国发5号文，该文件首次提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的十六字方针，这一阶段发电企业首先独立出来

来源：电联新媒2025-12-16

看点三：“配电网”是下一个电力改革的“重头戏”吗2002年12月，国务院下发了《电力体制改革方案》，即业内所称的5号文，提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字方针。

来源：能源评论•首席能源观2025-11-13

2015年，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称“9号文”），在5号文基础上进一步深化电力体制改革总体设计，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，提出“三放开、一独立、

来源：能源评论2025-10-29

2015年，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称“9号文”），在5号文基础上进一步深化电力体制改革总体设计，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，提出“三放开、一独立、

来源：电联新媒2025-06-10

2002年，国务院印发《电力体制改革方案》（国发5号文），首次在政策层面提出开展发电企业向大用户直接供电试点，标志着中长期交易萌芽。...这份被称为“5号文”的重要文件，明确提出了“十五”期间电力体制改革的主要任务，其中最重要的突破之一就是打破电网企业独家购售电的格局。

来源：国家能源局2025-06-05

从2002年的5号文，到2015年的9号文，建立真正突破省间壁垒的区域电力市场一直是电力体制改革的重要目标之一，各方要心怀“国之大者”、激扬理想情怀，奔着这个共同的目标相向而行。二是坚持改革与担当。

来源：​中国电力报2025-05-08

（2）“厂网分开”计划阶段，2002年国发5号文提出厂网分开重组竞价上网，2006年电监市场42号文提出按照“补偿成本和合理收益”的原则对提供有偿辅助服务的并网发电厂进行补偿，各区域在此基础上制定出“两个细则

来源：北极星电力网2025-03-31

值此电力发展需求的重要节点，电改5号文下发，原国家电力公司“厂网分开”，国家电网和南方电网公司诞生，电网建设走上发展新阶段。

来源：全国公共资源交易平台2025-03-28

3.9.其他资格要求：（1）根据相关文件规定，被列入“黑名单”企业在黑名单有效期内不得参与投标（闽建5号文及其他相关规定中的工程质量安全文明“黑名单”除外）。

来源：电联新媒2025-03-26

本世纪初，以“厂网分开、集中竞价”为代表的“国发5号文”，拉开了厂网分开的序幕，尽管没有建立起市场机制，但是华东区域在浙江经验基础上，探索了区域电力现货市场。

来源：全国公共资源交易平台2025-03-20

（2）根据闽建筑﹝2015﹞5号文要求，投标企业因不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件被资质许可机关责令限期改正的，企业在整改期间不得以责令限期改正有关的资质参与投标，否则按废标处理。

来源：中电联法律分会2024-11-18

2002年国务院公布《电力体制改革方案》（以下简称5号文）提出了“厂网分开、竞价上网、输配分开、竞争供电”，即在政府监管下推动电力政企分开，打破电力行业的垄断局面，逐步有条件地引入竞争机制，通过降低成本