来源：重庆市生态环境局2026-09-02

对于2025年度存在配额缺口（经审定年度碳排放量大于年度分配配额）的重点排放单位，如需使用2025年度购入使用的绿色电力消费量对应减排量进行配额清缴，应在2026年9月30日前向市气候中心提供发电与用电双方签订的市场化交易合同

来源：中国电力报2026-08-13

关于完善发电侧容量电价机制的通知》正式将气电纳入可靠容量补偿范畴，按顶峰能力补偿固定成本；国家能源局将气电纳入全国调节性电源监管范围，规范其辅助服务价格与收益机制；全国碳市场对燃气机组单独设定配额基准，实行配额缺口豁免政策

来源：中国能源观察2026-08-03

月出台的《关于完善发电侧容量电价机制的通知》正式将气电纳入范畴，按顶峰能力补偿固定成本；国家能源局将气电纳入全国调节性电源监管范围，规范其辅助服务价格与收益机制；全国碳市场对燃气机组单独设定配额基准，施行配额缺口豁免政策

来源：重庆市生态环境局2026-06-15

交易公告和交易结果）、省级及以上电力交易机构出具的绿色电力交易结算凭证等资料，经核定其对应的减排量可用于2025年度配额清缴（减排量=购入使用绿色电力消费量×0.5227tco2/mwh），抵销量不超过配额缺口量且仅限抵销一次

来源：求索零碳配售电2026-06-03

关键区别在于：绿证无法用于事后弥补碳配额缺口，仅能在核算环节降低排放基数；碳配额与ccer则专门用于解决履约阶段的配额不足问题，二者不可相互替代。

来源：求索零碳配售电2026-06-02

2.ccer：覆盖全口径排放，可抵消碳配额缺口ccer 作为国家认可的自愿减排量，可等额抵消企业 scope1、scope2 全口径碳排放，是企业碳配额不足时的核心履约工具，可纳入全国碳市场配额清缴体系

来源：上海市生态环境局2026-06-01

五、申报竞买量纳入配额管理的单位可根据自身配额缺口情况申报竞买量。

来源：广东省生态环境厅2026-02-28

1．控排企业配额履约缺口率及盈余率上限管理对于履约排放量小于300万吨的控排企业，其配额缺口率或盈余率不超过履约排放量的20%；对于履约排放量大于或等于300万吨的控排企业，其配额缺口率或盈余率不超过履约排放量的

来源：天津市生态环境局2025-12-30

4.为降低重点排放单位因碳排放配额缺口较大所面临的清缴压力，同时为避免配额过量盈余，设定配额缺口量和盈余量最大值为2025年度履约排放量的20%。

来源：天津市生态环境局2025-11-06

其中，采用直供或合同能源管理形式购入的不核发配额；采用其他市场化形式购入的，核发配额仅适用于存在配额缺口的重点排放单位，核发上限设定为配额缺口。7.探索配额分配激励机制。

来源：湖北省生态环境厅2025-10-31

对于配额存在缺口的企业可进行绿电减排量抵销，抵销比例不超过该企业年度碳排放初始配额的5％，且抵销量不超出企业配额缺口量。...对配额存在缺口的企业可进行湖北碳普惠减排量抵销，抵销比例不超过该企业年度碳排放初始配额的5％，抵销量不得超出企业配额缺口量。

来源：电联新媒2025-10-15

若过度观望，可能因卖方集中降价后配额被其他买方抢购，导致自身配额缺口；若过早接受较高报价，又会推高履约成本以及不能结转，形成“成本控制” 与“采购确定性”的平衡。...但需设定“等待阈值”，当距离履约期仅剩一定时间，或市场配额成交量出现显著增长（说明其他买方开始抢购）时，立即终止观望，快速完成采购，避免因过度等待导致配额缺口。

来源：中国能源观察2025-09-18

（纳入所有煤电机组），提高碳配额拍卖比例（从当前免费分配转向“免费+拍卖”），推动碳价提升，直接增加火电的碳排放成本；另一方面，绿证与碳减排量（ccer）将实现打通，新能源发电获得的绿证可抵扣火电的碳配额缺口

来源：重庆市生态环境局2025-09-15

北极星电力市场网获悉，9月12日，重庆市生态环境局发布关于绿色电力减排量抵销申请的通知，现针对2024年度存在配额缺口且需使用2024年度购入使用的绿色电力消费量对应减排量进行配额清缴的重点排放单位，提出具体申请要求

来源：重庆市生态环境局2025-09-12

对于2024年度存在配额缺口（经审定年度碳排放量大于年度分配配额）的重点排放单位，2024年度若有购入使用符合要求的绿色电力消费量，经核定其对应的减排量可用于2024年度配额清缴，抵销比例不超过上述配额缺口的

来源：重庆市生态环境局2025-09-09

重点排放单位2024年度配额缺口（经审定年度碳排放量与年度分配配额差值）超过经审定年度碳排放量的5%的，其年度配额缺口超出5%的部分，可向市生态环境局书面申请预支2025年度预分配配额用于2024年度配额清缴

来源：重庆市生态环境局2025-08-15

重点排放单位 2024 年度配额缺口（经审定年度碳排放量与年度分配配额差值）超过经审定年度碳排放量的 5%的，其年度配额缺口超出 5%的部分，可向市生态环境局书面申请预支 2025 年度预分配配额用于

来源：国家能源局2025-08-12

二、关于科学控制全国碳市场对燃气机组的减排压力生态环境部提出，全国碳排放权交易市场在制度设计中积极支持燃气机组发展，前三个履约周期对燃气机组均单独设定配额分配基准值，并施行配额缺口豁免政策，对于配额短缺的燃气机组豁免其配额缺口部分的履约义务

来源：中能传媒研究院2025-08-08

根据规定，经登记的项目减排量即可进入交易系统进行交易，控排单位根据需求购买该ccer减排量以弥补碳配额缺口。

来源：电联新媒2025-06-26

加强碳捕集、利用与封存（ccus）技术的研发与应用，引导发电企业为煤电机组加装ccus设备，通过负碳技术降低机组低负荷状态下的碳排放量，逐步弥合深度调峰带来的碳配额“缺口”。