来源：北极星电力市场网2026-03-11

一是加快电力体制改革步伐，推进电力输配分开进程，健全电价机制，全国统一新能源上下网价格和线损标准，有效激发市场主体活力，增强电力系统发展的内生动力。...全国人大代表、山东省信发集团董事长张刚：推进电力输配分开进程，健全电价机制 全国两会期间，全国人大代表、山东省信发集团董事长张刚向大会提交了《关于促进新能源体制改革、电力就近就地消纳的建议》。

来源：中能传媒研究院2026-02-11

这是中国电力改革的第一份纲领性文件，确立了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的十六字方针。

来源：北极星电力市场网2026-02-10

（来源：北极星电力市场网 作者：上青）一、中长期市场发展历程我国电力市场化改革最早可追溯至2002年国发5号文，该文件首次提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的十六字方针，这一阶段发电企业首先独立出来

来源：电联新媒2025-12-16

经过20余年改革实践，厂网分开和主辅分离已全面完成，竞价上网随着电力市场建设推进而逐步实施，只剩下“输配分开”一直没有被纳入改革目标中。...因此，不断强化市场化的改革思路，努力探索输配分开新举措，切实推动配电网投资多元化，积极创新配电领域监管模式，或许成为下一个电力改革的“重头戏”。

来源：中电联法律分会2024-11-18

2002年国务院公布《电力体制改革方案》（以下简称5号文）提出了“厂网分开、竞价上网、输配分开、竞争供电”，即在政府监管下推动电力政企分开，打破电力行业的垄断局面，逐步有条件地引入竞争机制，通过降低成本...（二）国外增量配电业务监管经验虽然其他国家没有出现过“增量配电”这一概念，但在推进电力市场化改革时，输配分开过程中不可避免地会存在社会资本参与配电网业务的情形，亦需要对配电业务中电力企业的垄断行为进行规制

来源：走进电力市场2024-11-18

2002年3月，国务院下发《电力体制改革方案》（即电改“五号文”），提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字方针并规划了改革路径，但相关改革相关工作更早期就已经在进行：1995年1月，浙江省进行了省内模拟市场运行

来源：浙电e家2024-08-27

2002年电改5号文开启电力市场化改革的序幕，彼时的方向是“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”。

来源：能源新媒2024-08-21

从近十年的实践效果看，“新电改”虽然进一步促进了电力市场总体格局的初步形成，符合我国的基本国情和发展阶段，但在“输配分开”、破除市场垄断、破解电价扭曲及构建高水平监管体系等一些环节上仍面临一些困难，同理想的目标还有一定距离

来源：电力法律观察2024-08-21

2、中央有关文件始终视配电为竞争性业务2002年2月《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》，除提出厂网分开、竞价上网、主辅分离等改革目标外，还明确要通过试点“逐步实现输配分开”，认为“输配分开”与“厂网分开

来源：北极星电力网2024-08-11

包括要以系统思维深化改革，构建能源电力领域“两新”体系；聚焦网源协调，在中央政府的指导和监督下，进一步开放电网投资，研究推进输配分开改革，实现电网“管得住”与“放得活”的有机统一。

来源：电联新媒2024-08-02

这一要求可以理解为电改5号文“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”十六字方针和电改9号文“管住中间、放开两头”的延续。

来源：中国能源报2024-07-22

2002年12月，国务院下发《电力体制改革方案》，提出“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”。

来源：电力法律观察2024-06-14

因此，只要进行输配分开改革，矛盾自然得到解决。总之，输配分开是对电力行业旧的生产关系的调整，破解的是深层次的结构性矛盾，属于治本之策，可以“实现纲举目张”，取得事半功倍的效果。...六、认清规律，乐观向前输配分开是实现前述电力体制深化改革三项主要目标的抓手，是解决目前九大问题的钥匙。

来源：能源新媒2024-05-23

从2002年起，我国拉开了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电力市场化改革序幕。

来源：售电星星2024-04-18

“输配分开”与“竞价上网”未能在本次改革中取得实质进展。

来源：中国能源报2024-03-12

另一种是更大胆地实施电网体制改革，以配电网公司法人主体独立、财务主体独立等形式探索输配分开，划小输配电价监管单元，激励配电网企业提升投资效益并积极应对新形势下各类业态的发展需求，在更公平维度上促进配电网各类主体的多元竞争

来源：人民政协网2024-03-11

2002年2月，国务院发布《关于印发电力体制改革方案的通知》，明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大电力体制改革任务。

来源：电力法律观察2023-08-07

增量配电改革的本质是输配分开，如果认为增量配电改革必要且可行，则输配分开无疑也必要且可行，已经实践检验不可行的是输配合一与输配分开并行的双轨制，而不是输配分开本身。

来源：电联新媒2023-03-24

增量配电业务改革作为输配分开的一种探索，在全国各地曾热火朝天地推进试点工作，但增量配电网成功案例寥寥无几。究其原因，输配电价结构不合理是主因。

来源：电力法律观察2023-02-06

即将开启的新一轮电力体制改革的重点是电网体制改革，而电网体制改革的核心任务是输配分开。...（三）输配分开后新型电力系统的安全保障问题安全性和可靠性既是传统电网，也是新型电力系统追求的目标。