来源：电联新媒2026-08-27

基于国家顶层政策导向与系统运行实际需求，煤电的定位已从过去单一电量主体电源，正式转向基础保障性电源、系统调节性电源、安全兜底支撑电源三位一体的综合角色，成为电力系统名副其实的“压舱石”与“稳定器”。

来源：重庆市人民政府2026-08-27

推进火电在持续提供电力供应保障能力的基础上，加快向系统调节性电源转型。持续推进存量低效数据中心节能降碳改造和“老旧小散”数据中心改造升级。

来源：国家能源之声2026-08-25

拓展阅读国家能源集团四台煤电机组成功入选国家能源局新型电力系统建设第一批试点，聚焦高效调节、清洁降碳，打造可复制、可推广的行业标杆,推动煤电向基础保障性、系统调节性电源转型，为构建新型能源体系贡献中国方案

来源：重庆市人民政府2026-08-25

推进火电在持续提供电力供应保障能力的基础上，加快向系统调节性电源转型。持续推进存量低效数据中心节能降碳改造和“老旧小散”数据中心改造升级。

来源：新泰市人民政府2026-08-12

聚焦能源结构优化与安全保障，推动小煤电机组关停，推进煤电机组向基础保障性和系统调节性电源并重转变。

来源：新泰市人民政府2026-08-12

聚焦能源结构优化与安全保障，推动小煤电机组关停，推进煤电机组向基础保障性和系统调节性电源并重转变。

来源：国家能源局2026-08-10

煤电由主力电源向基础保障性和系统调节性电源转变，对煤电机组安全运行能力和各类发电设备涉网性能提出更高要求。三是工程建设任务重难度大风险高。

来源：台山市发展和改革局2026-07-27

深入推进煤电机组灵活性改造，稳步推动煤电功能转型，实现从基础性电源向基础保障性、系统调节性电源并重转变，充分发挥煤电在新型电力系统中的兜底保供与灵活调节作用。

来源：青海省发展和改革委员会2026-07-08

一、总体思路坚持市场化改革方向，加快推进电力市场体系建设，逐步构建起有效反映各类电源电量价值和容量价值的电价机制，支持可调节型电源向基础保障性和系统调节性电源并重转型，充分发挥支撑调节作用，推动新型储能有序发展和能源绿色低碳转型

来源：青海省发展和改革委员会2026-07-08

一、总体思路坚持市场化改革方向，加快推进电力市场体系建设，逐步构建起有效反映各类电源电量价值和容量价值的电价机制，支持可调节型电源向基础保障性和系统调节性电源并重转型，充分发挥支撑调节作用，推动新型储能有序发展和能源绿色低碳转型

来源：电之视角2026-07-06

一、政策背景：从煤电“基本工资”到全品类覆盖1501号文的出台，是国家针对煤电行业利用小时数持续走低、经营压力加剧的现状，为保障电力系统安全稳定运行、推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型作出的重要制度安排

来源：能源评论•首席能源观2026-07-03

我国加快构建新型电力系统，新能源大规模增长带来新能源消纳与电力安全保供双重压力，煤电加速从主体电源向基础保障性和系统调节性电源转型，电动汽车、数据中心等新型用电负荷快速攀升，对电网的资源配置能力和安全稳定运行水平提出了更高要求

来源：北极星输配电网2026-06-12

实施新一代煤电升级行动，加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

来源：河南省发改委2026-05-25

加快新一代煤电转型升级，推进存量煤电项目优化改造，采用先进技术标准新建一批清洁高效煤电，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。...加快新一代煤电转型升级，推进存量煤电项目优化改造，采用先进技术标准新建一批清洁高效煤电，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

来源：河南省发展和改革委员会2026-05-25

加快新一代煤电转型升级，推进存量煤电项目优化改造，采用先进技术标准新建一批清洁高效煤电，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

来源：河南省人民政府2026-05-25

加快新一代煤电转型升级，推进存量煤电项目优化改造，采用先进技术标准新建一批清洁高效煤电，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。...加快新一代煤电转型升级，推进存量煤电项目优化改造，采用先进技术标准新建一批清洁高效煤电，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

来源：国家能源集团浙江公司2026-05-08

投产以来，该厂聚焦煤电机组由基础保障性电源向系统调节性电源转型要求，持续推进宽负荷运行、深度调峰和自动控制等关键技术攻关，不断提升机组在复杂电网工况下的适应能力和调节能力。

来源：中国电力报2026-04-27

煤电方面，2023年国家发展改革委、国家能源局印发的《关于建立煤电容量电价机制的通知》，将煤电单一制电价调整为两部制电价，有效适应了煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型新形势，稳定了煤电企业收入预期

来源：中国电力报2026-04-27

这不仅是对“国家队”技术实力的权威认证，更释放出一个强烈信号：在构建新型能源体系的宏大叙事中，煤电正加速从主体电源向基础保障性与系统调节性电源深度转型。

来源：青海省发展和改革委员会2026-04-24

一、总体思路坚持市场化改革方向，加快推进电力市场体系建设，逐步构建起有效反映各类电源电量价值和容量价值的电价机制，支持可调节型电源向基础保障性和系统调节性电源并重转型，充分发挥支撑调节作用，推动新型储能有序发展和能源绿色低碳转型