来源：中国电力报2026-07-16

一是非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；二是煤电行业达到能效标杆水平的产能比例力争提高15个百分点；三是建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区和零碳园区。

来源：中国电力报2026-07-07

不过，随着“双碳”目标向纵深推进，煤电行业必然经历变革。业内分析认为，煤电的装机规模可能还会在一定时期内维持甚至微增，但其运行方式将发生根本性改变。

来源：电之视角2026-07-06

2023年11月8日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了发改价格〔2023〕1501号《关于建立煤电容量电价机制的通知》，自2024年1月1日起正式实施，标志着中国煤电行业正式迈入“两部制电价”时代，...一、政策背景：从煤电“基本工资”到全品类覆盖1501号文的出台，是国家针对煤电行业利用小时数持续走低、经营压力加剧的现状，为保障电力系统安全稳定运行、推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型作出的重要制度安排

来源：中国电力报2026-07-03

项目投运解决了长期困扰我国煤电行业的高端耐热材料“卡脖子”难题，填补了多项国内外技术空白，推动我国煤电设计、装备制造、新型材料全领域整体升级，为超超临界发电技术迭代升级、核心技术自主可控夯实基础，充分发挥央企责任和担当

来源：国家发展和改革委员会2026-06-26

目标是到2028年底，推动相关工业重点行业能效标杆产能占比平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，为“两高”领域新增项目实施碳排放等量或减量置换腾出更多空间。

来源：国家发展改革委2026-06-23

到2028年底，上述工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量1亿吨标准煤以上、减排二氧化碳2亿吨以上。...在具体任务部署中，《通知》针对煤电行业提出，推动30万千瓦以上现役煤电机组通过耦合新能源、掺烧生物质、加装储能储热设施等方式实施低碳化改造，改造后度电碳排放降低10%至20%，力争降低20%以上。

来源：北极星电力网2026-06-18

目标是到2028年底，推动相关工业重点行业能效标杆产能占比平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，为“两高”领域新增项目实施碳排放等量或减量置换腾出更多空间。

来源：中国电力报2026-06-18

《通知》指出，到2028年底，煤电行业力争提高15个百分点，钢铁、电解铝等8个工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量1亿吨标准煤以上

来源：北极星电力网综合2026-06-16

总体要求为：到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零...具体到煤电行业，《计划》指出，推动30万千瓦以上现役煤电机组节能降碳改造，推广通流、高效燃烧、冷端优化、余热利用、智能调控等技术，加快风机、热泵、锅炉、汽轮机、变压器等用能设备更新升级，改造后机组供电煤耗降低

来源：中国电力报2026-06-16

正如一位在煤电行业工作了数十年的老电力人所说：“以前我们觉得煤电就是烧煤，现在我们明白了，煤电是系统，是平台，是智慧。”把煤电这件“大事”做到极致，不仅需要技术的硬核，更需要理念的革新。

来源：国家发展改革委2026-06-16

（ 七 ）煤电行业 。...文件指出，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零

来源：国家发展改革委2026-06-16

到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量

来源：国家发展和改革委员会2026-06-16

答：《通知》提出，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零

来源：北极星储能网2026-06-15

其中针对煤电行业，明确提出推动30万千瓦以上现役煤电机组节能降碳改造，推动具备条件的30万千瓦以上现役煤电机组通过耦合新能源、掺烧生物质、加装储能储热设施等方式实施低碳化改造，改造后度电碳排放降低10%...文件明确，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零

来源：国家发展改革委2026-06-15

答：《通知》提出，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零

来源：国家发展改革委2026-06-15

《通知》明确，利用3年时间全面实施重点行业节能降碳改造，到2028年底，钢铁、电解铝等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零...钢铁行业重点推动高炉大比例球团冶炼、氢冶金、余热余压回收利用等改造；电解铝行业推广新型稳流保温铝电解槽、石墨化阴极、500ka及以上大型电解槽等先进技术；水泥行业推广六级预热器、窑炉富氧燃烧、高效粉磨等工艺；煤电行业采用通流改造

来源：国家发展改革委2026-06-15

答：《通知》提出，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零

来源：北极星碳管家网2026-06-15

重点内容梳理如下：2028年底核心量化目标产能能效目标：到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点；煤电行业该占比力争提升

来源：国家发展改革委2026-06-15

到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量

来源：央视网2026-06-09

我国建有全球最大规模的煤电装机，煤电行业绿色低碳转型发展对于“双碳”目标达成具有重要现实意义。