来源：国家电网报2026-04-08

与“十四五”相比，“十五五”规划纲要明确的清洁能源基地新增了藏东南流域水风光基地、澜沧江上游水风光基地。...这些基地主要集中在“三北”和西南地区，伴随“沙戈荒”新能源基地进一步西移、北移，以及藏东南等高海拔水风光基地加快布局，能源资源与负荷中心逆向分布特征将更加突出。

来源：中国电力报2026-03-31

金上水风光基地规划印发实施，巴塘水电站75万千瓦装机全部投产发电，叶巴滩水电站2台机组共102万千瓦装机投产发电，基地配套400万光伏项目加快推进，金上至湖北特高压送出工程（西藏侧）2025年12月投入运行

来源：电联新媒2026-03-25

支撑实现高比例新能源广域配置的重大技术装备我国清洁能源与主要负荷中心呈逆向分布的趋势特征长期存在，“沙戈荒”新能源基地、西南水风光基地集中开发需要远距离大容量外送，亟需解决受端换流站容易闭锁的难题，在目前常规特高压直流技术

来源：新华社2026-03-16

“十五五”规划纲要全文发布1、四大西南水风光基地1）藏东南（玉察）流域水风光基地、2）澜沧江上游水风光基地、3）金沙江上游水风光基地、4）雅砻江流域水风光基地2、六大“沙戈荒”新能源基地1）松辽风电光伏基地

来源：新华社2026-03-16

与“十四五”规划的九大清洁能源基地相比，“十五五”清洁能源基地增至10大基地，其中，新增了藏东南流域水风光基地、澜沧江上游水风光基地，取消了金沙江下游水风光基地，具体对比如下：

来源：中国电力报2026-03-11

加强绿证、绿电交易衔接应用，打造跨区域水风光基地一体化消纳新实践。发挥资质许可准入制度作用，创新运用“智能语音＋人工”服务模式，全方位服务企业发展。三是建立适应市场发展监管新机制。

来源：中国电力报2026-02-28

强化与主管部门、发电企业协同工作机制，共同落实好国家“十五五”规划，推动国家和地方、电源和电网规划衔接，优化沙戈荒、水风光基地、省内集中式、分布式新能源规模、布局和时序，保障“十五五”年均不低于2亿千瓦新能源接网和高效消纳

来源：中国电力报2026-02-28

强化与主管部门、发电企业协同工作机制，共同落实好国家“十五五”规划，推动国家和地方、电源和电网规划衔接，优化沙戈荒、水风光基地、省内集中式、分布式新能源规模、布局和时序，保障“十五五”年均不低于2亿千瓦新能源接网和高效消纳

来源：中国能源观察2026-01-12

在西南地区，水风光基地一体化开发有序推进，依托大型水电的调节能力，优化配置新能源，提升通道利用效率；在沿海地区，近海风电持续开发，深远海风电基地稳步布局，集约化建设海缆廊道，实现就近消纳。

来源：国家能源局2025-11-14

二、“沙戈荒”新能源基地、水风光基地一体化模式参与电力市场交易、整体形成送电价格的机制是促进新能源基地可持续发展的关键机制和重要抓手在2023年国务院发布的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见

来源：国家能源局2025-11-12

目前，水风光基地正从“初期探索试点”迈向“规模化集约化建设”的关键转型阶段，政策引导将加速这一进程。...对此，《意见》强调，水风光基地核心在于“一体化开发消纳”，要依托西南大型水电基地，充分考虑水电调节特性，优化配置新能源。

来源：国家能源局2025-11-12

加强调控模式创新，针对“沙戈荒”新能源基地、水风光基地、海上风电基地，鼓励探索集群协同调控模式，针对“点多面广”小容量分布式新能源，鼓励探索聚合调控模式，挖掘经营主体自调节、自平衡潜力，提高涉网性能和主动支撑能力

来源：中国电力报2025-11-11

《指导意见》明确提出，“统筹‘沙戈荒’新能源基地外送与就地消纳”“优化水风光基地一体化开发消纳”“推动海上风电规范有序开发消纳”“科学高效推动省内集中式新能源开发消纳”“积极拓展分布式新能源开发与消纳空间

来源：国家发展改革委2025-11-11

（二）优化水风光基地一体化开发与消纳。依托西南大型水电基地，充分考虑水电调节特性，优化配置新能源。对具备条件的存量水电外送通道，合理增配新能源，提升通道利用水平。...探索“沙戈荒”新能源基地、水风光基地、海上风电基地集群协同调控模式，加快推动新能源与站内配建储能一体化出力曲线调用。修订电力调度管理制度，加强电力调度监管。（十二）强化新型电力系统安全治理。

来源：国家能源局2025-11-11

构建新型电力调度体系，探索“沙戈荒”新能源基地、水风光基地、海上风电基地集群协同调控模式，加快推动新能源与站内配建储能一体化出力曲线调用。...长期以来，新能源消纳工作主要聚焦于省内集中式新能源，随着新能源开发模式日益多元，《指导意见》提出将新能源开发消纳划分为5类，统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，优化水风光基地一体化开发消纳，推动海上风电规范有序开发消纳

来源：北极星储能网2025-11-11

探索“沙戈荒”新能源基地、水风光基地、海上风电基地集群协同调控模式，加快推动新能源与站内配建储能一体化出力曲线调用。修订电力调度管理制度，加强电力调度监管。

来源：国家发展改革委2025-11-10

构建新型电力调度体系，探索“沙戈荒”新能源基地、水风光基地、海上风电基地集群协同调控模式，加快推动新能源与站内配建储能一体化出力曲线调用。...长期以来，新能源消纳工作主要聚焦于省内集中式新能源，随着新能源开发模式日益多元，《指导意见》提出将新能源开发消纳划分为5类，统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，优化水风光基地一体化开发消纳，推动海上风电规范有序开发消纳

来源：北极星电力网2025-11-10

其中提出：优化水风光基地一体化开发与消纳。依托西南大型水电基地，充分考虑水电调节特性，优化配置新能源。对具备条件的存量水电外送通道，合理增配新能源，提升通道利用水平。

来源：国家发改委2025-11-10

（二）优化水风光基地一体化开发与消纳。依托西南大型水电基地，充分考虑水电调节特性，优化配置新能源。对具备条件的存量水电外送通道，合理增配新能源，提升通道利用水平。...具体措施包括统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，优化水风光基地一体化开发与消纳，推动海上风电规范有序开发与消纳，科学高效推动省内集中式新能源开发与消纳，积极拓展分布式新能源开发与消纳空间。

来源：国家发展改革委2025-11-10

（二）优化水风光基地一体化开发与消纳。依托西南大型水电基地，充分考虑水电调节特性，优化配置新能源。对具备条件的存量水电外送通道，合理增配新能源，提升通道利用水平。...探索“沙戈荒”新能源基地、水风光基地、海上风电基地集群协同调控模式，加快推动新能源与站内配建储能一体化出力曲线调用。修订电力调度管理制度，加强电力调度监管。（十二）强化新型电力系统安全治理。