来源：电力法律观察2小时前

在前两篇中，观茶君聊了制度基础：电网企业承担用户欠费风险，来源于两个层面——一是从供用电合同来的当事人地位。...观茶君在第一篇里说过：电网企业承担欠费风险，是因为它享受了结算权带来的收益——天量电费现金流、资金沉淀收益、上下游利差、市场控制力。这些收益从哪里来？从用户按期缴纳的每一分钱里来。

来源：电力法律观察2026-04-10

它承担的欠费风险，是这些收益的对价。而售电公司全程不经手用户电费资金，如果要其为电网企业的收费结果兜底显然有失公允。第三重：防止风险被不当转嫁。...电费结算涉及两条风险链：一条是"用户不缴电费"的欠费风险，由电网企业作为供用电合同的当事人承担；另一条是"售电公司差额未付"的结算风险，由售电公司履约保函覆盖。两条风险链各有主体，不能混同。

来源：电力法律观察2026-04-10

但需要注意的是，889号文同时明确规定了"电网企业承担电力用户侧欠费风险"，只是在"未签订委托代理协议"的情况下设置了一个例外。...像西北某电网企业所认为的“只是受售电公司委托代收电费”——隐含的意思是“收不上来当然不能转付”，就跟银行代收一样不能让银行承担用户的欠费风险。这个说法在现行政策法律框架下站得住脚吗？

来源：电力法律观察2026-04-08

这一条款明确了三点：一是用户向电网企业缴费（而非向售电公司）；二是电网企业承担用户侧欠费风险；三是保留了一个例外——未签委托代理协议的，电网不承担欠费风险。...市场主体可自行约定结算方式，未与电网企业签订委托代理结算业务的，电网企业不承担欠费风险。”

来源：大唐贵州发电有限公司新能源分公司2026-03-04

同样，我们成功化解金州电力欠费风险、啃下自然保护区风机合规“硬骨头”、实现诉讼案件100%胜诉，都体现了将风险防控摆在突出位置、筑牢合规经营防线的决心。

来源：山西电力交易中心2025-12-30

待市场成熟后，允许标的月未绑定零售用户的售电公司先参与批发市场交易，后绑定零售用户，为了有效防控欠费风险，其保函有效期需覆盖最后一个交易月后六月，可交易电量为（（保函-亏损金额）/市场均价），承担各类市场运营费用

来源：电联新媒2025-08-01

发电企业上网电量电费由电网企业支付；电力用户向电网企业缴纳电费，并由电网企业承担电力用户侧欠费风险。但大部分省份的电力中长期交易规则都突破了合同的相对性，直接规定由电网企业负责结算。

来源：广西电力交易中心2025-02-07

电网企业承担电力用户欠费风险。详情如下：

来源：内蒙古电力交易中心2024-11-12

详情如下：关于开展售电公司2025年度履约保函（险）提交工作的通知各售电公司：为切实做好售电公司参与2025年度内蒙古电力多边交易市场工作，提升售电公司市场风险防控能力，防范售电公司交易欠费风险，依据《

来源：云南能监办2024-10-28

电网企业承担电力用户欠费风险。

来源：云南能监办2024-10-28

经营主体可自行约定结算方式，未与电网企业签订委托代理结算协议的，电网企业不承担欠费风险。...第一百四十二条 发电企业上网电量电费由电网企业支付；电力用户向电网企业缴纳电费，并由电网企业承担电力用户侧欠费风险；售电公司按照电力交易机构出具的结算依据与电网企业进行结算。

来源：朗新研究院2024-06-11

）、b群体（欠费风险中）和c群体（欠费风险低）三个群体。...再次，构建crfm2p用户欠费风险特征分析模型，通过聚类分析，形成不同欠费风险等级的群体，生成用户欠费风险标签。 最后基于标签设计结果，构建客户分群画像，为下文开展催费模型设计奠定基础。

来源：北极星太阳能光伏网2023-12-14

各市场主体保持与电网企业的电费结算支付方式不变，并由电网企业承担用户侧欠费风险，保障交易电费资金安全。

来源：浙江省发改委2023-12-13

各市场主体保持与电网企业的电费结算支付方式不变，并由电网企业承担用户侧欠费风险，保障交易电费资金安全。

来源：浙江省发改委2023-10-19

各市场主体保持与电网企业的电费结算支付方式不变，并由电网企业承担用户侧欠费风险，保障交易电费资金安全。

来源：内蒙古电力交易中心2023-09-20

近日，内蒙古电力交易中心公司建立售电公司履约保函跟踪预警机制，对售电公司运营履约额度进行动态监测，实现保函信息“逐日盯市”，在有效防范电力市场欠费风险的前提下降低售电公司运营成本，助力开启蒙西售电市场发展新篇章

来源：甘肃省发改委2023-09-07

第四十八条 为防范售电公司违约欠费风险，保障市场主体的合法权益，售电公司应按照履约保障凭证管理制度规定的额度及时、足额提交履约保障凭证。

来源：国网河南信阳光山县供电公司2023-05-08

持续开展审计问题重点领域问题自查自纠，确保不发生大额实质性欠费风险。全力强党建，凝聚高质量发展合力。

来源：江苏能源监管办2023-03-08

六条发电企业上网电量电费由电网企业支付，发电企业电量转让合同，由交易机构按照合同约定，分别向转出方和转入方出具结算依据，由电网企业分别支付结算；电力用户仍向电网企业缴纳电费，并由电网企业承担电力用户侧欠费风险

来源：江苏能监办2023-03-07

六条发电企业上网电量电费由电网企业支付，发电企业电量转让合同，由交易机构按照合同约定，分别向转出方和转入方出具结算依据，由电网企业分别支付结算；电力用户仍向电网企业缴纳电费，并由电网企业承担电力用户侧欠费风险