来源：电联新媒2025-08-28

机制创新：从政策保障到市场驱动新能源上网电价机制历经两个发展阶段：2009~2021年为补贴培育期，实行政府定价并辅以财政补贴；2021~2024年为平价过渡期，采用政府定价为主、市场交易为辅的模式，其中政府定价对标本地煤电基准价

来源：北极星电力网2025-05-19

而随着电力市场化交易的深入推进，重组资产参与市场化交易的机组上网电价正从以政府定价为主逐步转向以市场交易定价为主，电价波动风险有所增加。

来源：朗新研究院2024-09-19

上网电价已基本形成由市场决定价格的机制，但也存在部分非市场化电源仍以政府定价为主；输配电价以三年为周期由政府核定；线损折价与各网省线损率相关；系统运行费各省明细不同，价格也不同；政府性基金及附加由政府核定

来源：北极星太阳能光伏网2022-12-05

总结这一时期的光伏项目电价政策，可以概括为“以政府定价为主，招标确定为辅”。

来源：中国核工业2022-11-08

法国在推进电力市场化改革的同时，仍保留政府管制体系和政府审批电价机制，执行以政府定价为主导、以成本为基础的政府价格管制模式，逐步建立起一套全国统一的核电定价机制和基于cpi指数调整的核电电价调整机制。

来源：北极星垃圾发电网2022-05-16

能源改革创新任重道远能源价格和市场化改革有待深化，天然气、电力仍然采用资源计划配置、政府定价为主、管网统一管理的模式，既能保障能源供应安全又能灵活反映市场供需变化、资源稀缺程度、环境保护支出的价格机制和管理体制尚未形成

来源：临沂市人民政府2022-05-12

能源改革创新任重道远能源价格和市场化改革有待深化，天然气、电力仍然采用资源计划配置、政府定价为主、管网统一管理的模式，既能保障能源供应安全又能灵活反映市场供需变化、资源稀缺程度、环境保护支出的价格机制和管理体制尚未形成

来源：临沂市人民政府2022-05-12

能源改革创新任重道远能源价格和市场化改革有待深化，天然气、电力仍然采用资源计划配置、政府定价为主、管网统一管理的模式，既能保障能源供应安全又能灵活反映市场供需变化、资源稀缺程度、环境保护支出的价格机制和管理体制尚未形成

来源：北极星风力发电网2022-05-12

能源改革创新任重道远 能源价格和市场化改革有待深化，天然气、电力仍然采用资源计划配置、政府定价为主、管网统一管理的模式，既能保障能源供应安全又能灵活反映市场供需变化、资源稀缺程度、环境保护支出的价格机制和管理体制尚未形成

来源：临沂市人民政府2022-05-12

能源改革创新任重道远能源价格和市场化改革有待深化，天然气、电力仍然采用资源计划配置、政府定价为主、管网统一管理的模式，既能保障能源供应安全又能灵活反映市场供需变化、资源稀缺程度、环境保护支出的价格机制和管理体制尚未形成

来源：临沂市人民政府2022-05-11

能源改革创新任重道远能源价格和市场化改革有待深化，天然气、电力仍然采用资源计划配置、政府定价为主、管网统一管理的模式，既能保障能源供应安全又能灵活反映市场供需变化、资源稀缺程度、环境保护支出的价格机制和管理体制尚未形成

来源：五矿经济研究院2021-07-05

此外，我国电力价格仍以政府定价为主，电力行业企业难以将碳排放成本向下游转移，因此无法承担过高的成本。

来源：联合资信2021-01-07

电力市场主体日趋多元，但仍存在一定突出问题：（1）交易机制缺失、市场化定价机制尚未完全形成，造成了市场资源配置的决定性作用难以发挥，节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生；（2）电价管理仍以政府定价为主

来源：联合资信2021-01-06

电力市场主体日趋多元，但仍存在一定突出问题：（1）交易机制缺失、市场化定价机制尚未完全形成，造成了市场资源配置的决定性作用难以发挥，节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生；（2）电价管理仍以政府定价为主

来源：中国电力2020-11-09

在可竞争的发售电环节，改革的目标是推动现行的政府定价为主向市场定价为主转变，电价的涨跌应能够合理反映电力商品的价值，体现不同电力产品的成本和电力供求关系，起到合理引导投资和消费，优化资源配置的作用。

来源：电力法律人茶座2020-09-02

从经济发展的背景来看，能源是现代经济社会发展的基础，“新常态”下我国经济持续稳定增长需要转变经济发展方式、降低发展成本 ，电力作为经济发展的动力要为实体经济服务，而以政府定价为主的电价形成机制难以合理、

来源：电力法律人茶座2020-09-02

从经济发展的背景来看，能源是现代经济社会发展的基础，“新常态”下我国经济持续稳定增长需要转变经济发展方式、降低发展成本 ，电力作为经济发展的动力要为实体经济服务，而以政府定价为主的电价形成机制难以合理、

来源：电力法律人茶座2020-09-02

从经济发展的背景来看，能源是现代经济社会发展的基础，“新常态”下我国经济持续稳定增长需要转变经济发展方式、降低发展成本 ，电力作为经济发展的动力要为实体经济服务，而以政府定价为主的电价形成机制难以合理、

来源：电力法律人茶座2020-09-02

从经济发展的背景来看，能源是现代经济社会发展的基础，“新常态”下我国经济持续稳定增长需要转变经济发展方式、降低发展成本 ，电力作为经济发展的动力要为实体经济服务，而以政府定价为主的电价形成机制难以合理、

来源：新能源李歌2020-04-01

现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。3.政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善。