来源：兰木达电力现货2026-07-06

会直接挤压整个零售行业的生存空间，大量具备服务能力的民营售电主体因无利润空间持续出清，最终市场仅留存资金实力雄厚、不计短期收益的国有大型发电企业售电公司，市场化竞争格局彻底瓦解，零售市场重归行业垄断，背离售电侧改革初衷

来源：新能安2026-06-10

随着2015年电改9号文发布，售电侧改革逐步推进，截至2024年底全国注册售电公司超过5000家。

来源：电之视角2026-06-08

（五）稳步推进售电侧改革售电侧改革是这次电改中最有突破性的部分之一。文件提出“有序地让社会资本参与售电业务”，鼓励社会资本投资配电业务，建立市场主体准入和退出机制，通过多种方式培养市场主体。

来源：电之视角2026-06-08

•售电侧改革：稳步向社会资本放开售电业务，多途径培育售电主体。•分布式电源：开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。•统筹规划与监管：加强电力统筹规划和科学监管。

来源：电联新媒2026-05-18

电力市场改革背景与售电市场格局演变售电侧改革催生了售电公司的快速涌现，在市场发展初期，售电公司的商业模式高度同质化：绝大多数公司依赖“价差套利”——即以较低价格向发电企业购电，再以较高价格向终端用户售电

来源：电力法律观察2026-04-10

要理解其中的法律逻辑，需要先厘清售电侧改革后电费结算涉及的三组法律关系。一、三组法律关系的结构售电侧改革以后，电费结算涉及三组相互独立的法律关系。

来源：电力法律观察2026-04-08

二、售电侧改革的制度设计：结算权争夺的那段往事2015年，中共中央、国务院颁布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），重新开启了自2002年以来搁置的新一轮电力市场化改革。

来源：国家能源局2026-01-30

国家能源局1月30日举行新闻发布会，国家能源局市场监管司副司长王云波表示，自2015年新一轮电力体制改革启动售电侧改革以来，零售市场建设稳步推进，售电公司功能作用持续发挥。

来源：国家能源局2026-01-30

自2015年新一轮电力体制改革启动售电侧改革以来，零售市场建设稳步推进，售电公司功能作用持续发挥。售电公司是连接批发市场和零售市场的载体，通俗地讲，成立售电公司，就像开设“电力商店”。

来源：国家电网2026-01-12

售电侧改革加快推进。公司推动全体工商业客户进入市场，同时主动服务售电公司等市场主体发展，支持和引导虚拟电厂、新型储能、源网荷储一体化、负荷聚合商等新型经营主体参与电力市场。

来源：电联新媒2026-01-05

从顶层设计到市场落地：售电侧改革的制度框架改革目标：把“选择权”和“效率”放到用户侧售电侧放开并非孤立动作，它与交易机构建设、发用电计划放开、输配电价改革等一道，构成“放开两头”的市场化路径。

来源：重庆市人民政府2025-12-10

深化售电侧改革，建立保底售电公司运行机制，完善增量配网准入和退出机制。深化新能源上网电价市场化改革，构建绿电直连政策体系并开展试点。在川渝毗邻地区探索“电力跨省域办理”一站式服务。...深化售电侧改革，建立保底售电公司运行机制，完善增量配网准入和退出机制。深化新能源上网电价市场化改革，构建绿电直连政策体系并开展试点。在川渝毗邻地区探索“电力跨省域办理”一站式服务。

来源：重庆市人民政府2025-11-28

深化售电侧改革，建立保底售电公司运行机制，完善增量配网准入和退出机制。深化新能源上网电价市场化改革，构建绿电直连政策体系并开展试点。在川渝毗邻地区探索“电力跨省域办理”一站式服务。

来源：陕西省发展和改革委员会2025-09-16

一、提高思想认识，维护市场稳定随着陕西电力现货市场进入连续结算试运行，售电公司作为连接发电侧与用户侧的桥梁，与电力用户签订零售合同，为用户提供售电和增值服务，在促进售电侧改革落地实施、释放市场活力方面发挥着重要作用

来源：国家电网公司2025-08-27

售电侧改革加快推进。

来源：电联新媒2025-08-14

从政策层面看，《关于推进售电侧改革的实施意见》《售电公司管理办法》等文件明确鼓励社会资本进入售电领域，培育市场竞争主体。...《关于推进售电侧改革的实施意见》明确鼓励社会资本参与售电业务，并通过多种方式培育市场竞争主体，确保独立售电公司能够公平参与市场。

来源：阳泉市能源局2025-06-10

（市能源局、国网阳泉供电公司等按职责分工负责）（十七）不断提升需求侧调节能力按照省统一安排部署，鼓励虚拟电厂、电动汽车、可中断负荷等需求侧优质调节资源参与电力需求响应市场化交易，推进售电侧改革，通过价格信号引导用户错峰用电

来源：阳泉市能源局2025-06-09

（市能源局、国网阳泉供电公司等按职责分工负责）（十七）不断提升需求侧调节能力按照省统一安排部署，鼓励虚拟电厂、电动汽车、可中断负荷等需求侧优质调节资源参与电力需求响应市场化交易，推进售电侧改革，通过价格信号引导用户错峰用电

来源：阳泉市能源局2025-06-06

（市能源局、国网阳泉供电公司等按职责分工负责）（十七）不断提升需求侧调节能力按照省统一安排部署，鼓励虚拟电厂、电动汽车、可中断负荷等需求侧优质调节资源参与电力需求响应市场化交易，推进售电侧改革，通过价格信号引导用户错峰用电

来源：卓越鲁电2025-05-30

国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）印发，确定了“管住中间、放开两头”的体制架构，提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革