来源：电力法律观察前天

要理解其中的法律逻辑，需要先厘清售电侧改革后电费结算涉及的三组法律关系。一、三组法律关系的结构售电侧改革以后，电费结算涉及三组相互独立的法律关系。

来源：电力法律观察2026-04-08

二、售电侧改革的制度设计：结算权争夺的那段往事2015年，中共中央、国务院颁布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），重新开启了自2002年以来搁置的新一轮电力市场化改革。

来源：国家能源局2026-01-30

国家能源局1月30日举行新闻发布会，国家能源局市场监管司副司长王云波表示，自2015年新一轮电力体制改革启动售电侧改革以来，零售市场建设稳步推进，售电公司功能作用持续发挥。

来源：国家能源局2026-01-30

自2015年新一轮电力体制改革启动售电侧改革以来，零售市场建设稳步推进，售电公司功能作用持续发挥。售电公司是连接批发市场和零售市场的载体，通俗地讲，成立售电公司，就像开设“电力商店”。

来源：国家电网2026-01-12

售电侧改革加快推进。公司推动全体工商业客户进入市场，同时主动服务售电公司等市场主体发展，支持和引导虚拟电厂、新型储能、源网荷储一体化、负荷聚合商等新型经营主体参与电力市场。

来源：电联新媒2026-01-05

从顶层设计到市场落地：售电侧改革的制度框架改革目标：把“选择权”和“效率”放到用户侧售电侧放开并非孤立动作，它与交易机构建设、发用电计划放开、输配电价改革等一道，构成“放开两头”的市场化路径。

来源：重庆市人民政府2025-12-10

深化售电侧改革，建立保底售电公司运行机制，完善增量配网准入和退出机制。深化新能源上网电价市场化改革，构建绿电直连政策体系并开展试点。在川渝毗邻地区探索“电力跨省域办理”一站式服务。...深化售电侧改革，建立保底售电公司运行机制，完善增量配网准入和退出机制。深化新能源上网电价市场化改革，构建绿电直连政策体系并开展试点。在川渝毗邻地区探索“电力跨省域办理”一站式服务。

来源：重庆市人民政府2025-11-28

深化售电侧改革，建立保底售电公司运行机制，完善增量配网准入和退出机制。深化新能源上网电价市场化改革，构建绿电直连政策体系并开展试点。在川渝毗邻地区探索“电力跨省域办理”一站式服务。

来源：陕西省发展和改革委员会2025-09-16

一、提高思想认识，维护市场稳定随着陕西电力现货市场进入连续结算试运行，售电公司作为连接发电侧与用户侧的桥梁，与电力用户签订零售合同，为用户提供售电和增值服务，在促进售电侧改革落地实施、释放市场活力方面发挥着重要作用

来源：国家电网公司2025-08-27

售电侧改革加快推进。

来源：电联新媒2025-08-14

从政策层面看，《关于推进售电侧改革的实施意见》《售电公司管理办法》等文件明确鼓励社会资本进入售电领域，培育市场竞争主体。...《关于推进售电侧改革的实施意见》明确鼓励社会资本参与售电业务，并通过多种方式培育市场竞争主体，确保独立售电公司能够公平参与市场。

来源：阳泉市能源局2025-06-10

（市能源局、国网阳泉供电公司等按职责分工负责）（十七）不断提升需求侧调节能力按照省统一安排部署，鼓励虚拟电厂、电动汽车、可中断负荷等需求侧优质调节资源参与电力需求响应市场化交易，推进售电侧改革，通过价格信号引导用户错峰用电

来源：阳泉市能源局2025-06-09

（市能源局、国网阳泉供电公司等按职责分工负责）（十七）不断提升需求侧调节能力按照省统一安排部署，鼓励虚拟电厂、电动汽车、可中断负荷等需求侧优质调节资源参与电力需求响应市场化交易，推进售电侧改革，通过价格信号引导用户错峰用电

来源：阳泉市能源局2025-06-06

（市能源局、国网阳泉供电公司等按职责分工负责）（十七）不断提升需求侧调节能力按照省统一安排部署，鼓励虚拟电厂、电动汽车、可中断负荷等需求侧优质调节资源参与电力需求响应市场化交易，推进售电侧改革，通过价格信号引导用户错峰用电

来源：卓越鲁电2025-05-30

国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）印发，确定了“管住中间、放开两头”的体制架构，提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革

来源：电联新媒2025-04-21

（来源：电联新媒 作者：梁志飞）风起青萍之末：风起云涌的广东售电侧改革广东电力市场在2015~2016年的起步阶段至少有三个亮点。一是涌现出遍地开花的售电公司。

来源：电联新媒2025-04-17

售电侧改革是新电改的一大亮点，长期被统购统销禁锢的电能销售功能被放开，当前，各地都多途径培育了售电侧市场竞争主体，建立了保底供电机制，理顺了用户侧电价结构，初步构建了售电侧市场主体准入与退出机制，解决了用户无论什么情况都可以用到电

来源：电联新媒2025-03-25

随着售电侧改革的持续推进，分布式新能源、独立储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新业态如雨后春笋般蓬勃发展，为电力市场注入源源不断的创新活力。新电改十年来，电力市场建设的“中国方案”在实践中逐步成型。

来源：海南省发展和改革委员会2025-03-10

推进售电侧改革，探索绿电直供模式，实现工商业电价稳中有降。深入推进降低物流成本行动。滚动实施标志性工程。...推进售电侧改革，探索绿电直供模式，实现工商业电价稳中有降。深入推进降低物流成本行动。（五）促进全域协调融合发展，构建优势互补空间格局3.提升“三极一带一区”发展能级。一是推动区域基础设施互联互通。

来源：电联新媒2025-02-13

（来源：微信公众号“电联新媒”作者：赵姗）售电市场现状剖析自我国提出推进售电侧改革，面向社会资本开放售电业务以来，至今已悄然走过近十个春秋。