来源：中国能源观察昨天

产业转型：“两高”项目的抉择与重生“双碳”硬考核的另一大焦点，是高耗能高排放项目的管控。《考核办法》明确要求，对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换。...这意味着，一个地方要上马新的“两高”项目，必须先削减同等甚至更多的碳排放存量。这一制度设计的初衷，是从源头遏制高碳产能的无序扩张，倒逼产业结构升级。但在实践中，这道“紧箍咒”给不少地方带来了两难困境。

来源：广东省发展和改革委员会2026-05-29

深化重点领域节能降碳，加强重点用能单位节能改造，严格落实新上“两高”项目碳排放置换要求，推动存量 “两高” 项目升级淘汰。...同时，广东坚决遏制 “两高” 项目盲目发展，推进重点行业节能降碳改造，圆满完成 “十四五” 能耗强度下降 14% 目标任务，碳排放权交易管理办法研究制定工作有序开展。

来源：汕头市人民政府2026-05-28

方案明确，坚决遏制 “两高” 项目盲目发展，严格落实石化、化工等项目园区化布局，推行清洁能源替代与煤炭等量、减量替代。...新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平。严格执行练江流域水污染物排放标准。

来源：郑州市发展和改革委员会2026-05-28

有力有效管控“两高”项目，坚决遏制“两高”项目盲目无序发展。全面推行绿色建筑，大力发展装配式建筑，鼓励推广超低能耗、近零能耗、零碳建筑，积极发展智能建造，推动建筑业转型发展。

来源：广东省发改委2026-05-27

坚决遏制新增“两高”项目盲目上马，大力推动节能改造和用能设备更新，强化重点用能单位用能预算管理和节能监察，完成“十四五”能耗强度下降14%的目标任务。

来源：电之视角2026-05-27

6单位gdp能耗降低国家发展改革委间接相关7新增用电量中新增清洁能源电量占比国家发展改革委、能源局高度相关8规模以上工业单位增加值能耗和碳排放降低工信部间接相关9“两高”项目碳排放置换和节能降碳审查国家发展改革委

来源：国家电力投资集团有限公司2026-05-25

目前推进的青海省投桥头铝电公司绿电铝50万吨产能置换升级项目是全国首个通过节能审查并印发意见的“两高”项目。

来源：河南省发展和改革委员会2026-05-25

聚焦工业、建筑、交通、能源重点领域，实施节能降碳改造与工艺升级，严控 “两高” 项目，规模化建设零碳工厂、零碳园区；加快新型能源体系建设，推动煤炭消费达峰，大力发展风光储一体化，提升绿电消纳与非化石能源占比

来源：宿迁市人民政府2026-05-22

完善生态环境分区管控机制，划分“优先保护区、重点管控区、一般管控区”，严控“两高”项目准入，全市生态环境分区管控体系不断完善。27. 扎实开展生态环境损害赔偿。

来源：黄石市人民政府网2026-05-21

二、推进产业绿色低碳转型严格“两高”项目准入管理，强化项目节能审查事中事后监管，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。

来源：抚州市人民政府2026-05-21

坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施拟建“两高”项目联合评估论证机制和新上“两高”项目能耗、碳排放和污染物排放领域等量或减量置换制度。全面推行清洁生产，对“两高”行业企业实施强制性清洁生产审核。

来源：北极星电力网2026-05-21

精细推动能耗较大的工业行业治理，健全“两高”项目全链条管控机制，分类施策减少排污总量，降低单位产品能耗和碳排放。

来源：台州市人民政府2026-05-21

加强节能审查管理，落实新上项目能耗分级平衡制度，严把新上项目源头关，严控新上“两高”项目。优化存量用能管理，强化重点用能单位化石能源消费预算刚性约束。...实施工业重点行业节能专项行动，分批实施存量“两高”项目“一项一策”绿色转型方案，通过淘汰落后低效产能和节能技术改造腾出用能空间。坚持能效标准引领，加强节能监察执法。

来源：金昌市人民政府2026-05-19

严把“两高一低”项目准入，加强项目节能审查和碳排放评价，积极稳妥推进“两高”项目节能降碳改造，加大传统行业“三化”改造和节能降碳力度。

来源：上海市浦东新区人民政府2026-05-19

强化新增“两高”项目源头把控，对新增“两高”项目实行能耗、碳排放替代。...对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严格重点行业能效基准水平和标杆水平约束，强化新增“两高”项目源头把控，对新增“两高”项目实行能耗、碳排放替代。

来源：黄石市人民政府2026-05-19

二、推进产业绿色低碳转型严格“两高”项目准入管理，强化项目节能审查事中事后监管，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。

来源：罗甸县发展和改革局2026-05-11

严格执行环保、能耗、质量、安全等强制性标准，严控“两高”项目准入，加强重点排放单位监测管理，依法依规淘汰落后产能。培育绿色发展新动能。...“两高”项目：高耗能、高排放项目。“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。“三断”：断电、断路、断网。

来源：重庆市生态环境局2026-05-09

严格新增“两高”项目源头把关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动传统产业“智改数转绿色化”转型升级，深化运用“工业绿效码”，加大钢铁、石化、建材、造纸、印染等重点行业节能节水降碳改造升级力度。

来源：昆明市人民政府2026-05-07

实施碳排放总量和强度双控制度，完善区域碳排放预算管理，建立重点行业领域碳排放核算及管理机制，加强能源、工业、交通、城乡建设、公共机构等重点领域节能降碳改造，有力有效管控“两高”项目，对新（改、扩）建“两高

来源：淄博市人民政府2026-04-30

加强“两高”项目管控，淘汰落后低效产能，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，大力培育壮大绿色低碳新兴产业。实施传统行业减污降碳改造工程，引导设备更新、工艺升级、流程优化，提高经济绿色化程度。