来源：能源新媒2025-09-30

建议落实中办、国办《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》精神，扩大碳市场覆盖行业和企业范围，碳配额总量逐步由强度控制转向总量控制，保持碳价水平合理预期；探索园区内企业进行内部碳配额调配，增强用能企业碳减排动力与效益

来源：国家电网报2025-09-30

到2030年，基本建成以总量控制为基础、“免费+有偿”相结合的交易机制。另外，还会建立配额储备和市场调节机制，让碳市场更稳定。三是加强碳市场能力建设。...《意见》明确提出，碳配额将从“单位排放量”逐步转向“总排放量”控制，对于排放量相对稳定的行业，2027年将优先实施总量控制。配额分配方式也迎来调整，不再完全依赖免费分配，而是逐步提高有偿分配比例。

来源：中国电力报2025-09-29

业内认为，从强度到总量控制，从完全免费到与有偿配额结合，意味着全国碳市场将具有更强的约束力、更真实地反映企业减排成本。这一转变为发电企业带来了全新局面。...而“十五五”期间，这一模式将发生显著调整——《意见》明确，到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例。

来源：能源新媒2025-09-28

“到2030年，基本建成以配额总量控制为基础……的全国碳排放权交易市场”，以及“到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。”...2031年开始，预计对石化、化工、造纸、航空行业逐步采取总量控制。“十六五”期间（2031—2035年），八大重点排放行业全部纳入全国碳市场总量控制。

来源：中国电力企业联合会2025-09-23

严格落实煤炭总量控制，切实加大大气污染治理力度。研究破解煤炭大省煤基固废处置难题。

来源：沈阳市人民政府2025-09-17

以化工、制药、陶瓷等行业为重点，实施重点工程能耗强度、污染物排放总量控制，推动在建和拟建“两高一低”项目能效、环保水平提升。

来源：宿迁市政府2025-09-15

大力发展新能源和清洁能源，继续实施煤炭消费总量控制，煤炭占能源消费总量的比重下降至50%左右；非化石能源消费比重达到20%左右，可再生能源占全省能源消费总量比重达15%以上。

来源：陕西省发展和改革委员会  2025-09-12

第三条 本实施办法所指的区域节能审查，是指依照有关法律法规、政策、标准、产业规划等，对区域节能管理、煤炭消费总量控制和节能设备、工艺、技术等进行审查并形成审查意见的行为。

来源：上海市生态环境局2025-09-10

关于全面加强本市固体废物综合治理的工作方案》（沪府办发〔2024〕30号）《上海市固体废物近零填埋工作方案》（沪环土〔2025〕10号），严格控制本市危险废物、一般工业固废填埋量，推动资源化利用与无害化处置协同发展，按照“总量控制

来源：生态环境部2025-09-09

《意见》提出到2027年对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，到2030年基本建成以配额总量控制为基础的全国碳排放权交易市场，进一步细化、压实重点排放单位减排责任，为加快构建碳排放总量和强度双控制度体系奠定市场机制基础

来源：中国石油新闻中心2025-09-09

《意见》明确“到2027年全国碳市场覆盖范围将扩展至工业领域主要排放行业，逐步由强度控制转向总量控制，有序提高有偿分配比例。”

来源：河南省发展和改革委员会2025-09-09

（六）项目新增煤炭消费量是否按规定实行减量或等量替代，是否符合区域煤炭消费总量控制要求。（七）项目能耗替代是否符合相关管理要求。

来源：中能传媒研究院2025-09-08

（来源：中能传媒研究院 作者：刘丰云 何凌云）（中国矿业大学经济与管理学院）作为推动经济绿色转型的重要突破口，零碳园区不仅能积聚绿色低碳产业，更能通过绿电直供、资源科学调配和需求侧精准管理实现碳排放总量控制

来源：中国电力报2025-09-08

碳市场是通过“总量控制”实现减排目标，电力市场则是通过“价格信号”优化资源配置。两者机制不同，但目标一致——推动能源系统低碳化。我国电力市场与碳市场的协同仍处于探索阶段。

来源：生态环境部2025-09-08

一是加快建设强制碳市场，稳步扩大市场覆盖范围，逐步实施配额总量控制，稳妥推行配额有偿分配。

来源：海南省生态环境厅2025-09-05

（二）加强与总量控制制度衔接。...将污染物排放总量控制指标作为核定许可排放量的重要依据，将减排工程措施及主要污染物削减量载入排污许可证，强化建设项目新增总量削减替代来源管理，核发排污许可证时应核实新增主要污染物总量削减替代措施落实情况。

来源：中国电力报2025-09-01

“十四五”时期，我国能耗考核发生调整，新增可再生能源和原料用能不再纳入能源消费总量控制，极大促进了各地发展可再生能源的积极性。

来源：中国电力报2025-08-28

针对全国碳排放权交易市场，《意见》提出建立“预期明确、公开透明”的配额机制，科学设定市场中长期碳排放配额控制目标，并明确“逐步由强度控制转向总量控制”的路径——2027年将对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制

来源：重庆市生态环境局2025-08-28

（二）项目环保经营管理风险1.共性违规事项（1）超标、以逃避监管的方式排污【风险分析】企业排放污染物不得超过污染物排放标准或重点污染物排放总量控制指标，也不得通过逃避监管的方式排放污染物。

来源：电联新媒2025-08-27

（来源：电联新媒 作者：李国华）我国煤电转型已推进多年，从“十二五”（2011~2015）总量控制起步，到“十三五”（2016~2020）的清洁高效加速，再到“十四五”（2021~2025）的严控增量与