来源：北极星售电网2025-05-16

下一步，北京市碳市场将进一步优化市场机制，结合本市碳排放控制目标、不同行业排放状况及减排潜力，研究优化收紧免费配额分配方法，激励重点领域绿色低碳技术的应用；完善碳普惠工作机制，动员全社会参与低碳行动。

来源：中国电力报2025-05-14

建立碳配额分配与配额储备、配额结转的联动机制，通过市场机制和政策引导的有机结合，推动企业从被动减排转向主动作为，逐步形成市场化、可持续的减排新格局。加强多政策有机融合，推进电碳市场协同建设。...年度的配额量设置为经核查的实际排放量，企业无需支付履约成本；基于碳排放强度确定2025年度和2026年度配额量，将企业配额盈缺率控制在较小范围，避免波及企业正常经营发展；2027年及以后，对标行业先进水平优化配额分配方法

来源：中能传媒研究院2025-05-09

然而，我国碳市场在配额分配方面仍存在配额分配方法、调整机制、盈余机制有待进一步完善等问题。一是配额分配方法的选择和参数设定对市场的运行效果具有重要影响。...三是碳配额分配方式有待调整。当前我国碳市场的配额分配方式以免费分配配额为主，小部分配额为有偿分配，但比例很低，一般为5%左右，其中主要是拍卖分配。免费分配可能导致企业缺乏减排动力。

来源：上海市生态环境局2025-05-06

（七）配额分配与履约清缴市生态环境局将基于2024年度核查结果，按照配额分配方案于9月30日前完成核定配额注册登记。10月20日前完成2024年度配额发放（2024年度预配额不再发放）。

来源：中国电力2025-05-06

虽然全国碳市场当前仍处于起步阶段、流动性偏低，但已经逐步形成一套成熟的“总量控制-配额分配-排放交易-核查和清缴”管理体系。（来源：《中国电力》2025年第4期 引文：赵彤, 李雪松, 周浩, 等.

来源：中国节能协会碳中和专业委员会2025-04-25

监管机构（regulators）：监管机构负责构建碳市场制度框架，制定碳定价机制、总量控制与配额分配规则，监督信息披露与绿色项目认定，防控“漂绿”等风险，保障碳金融市场规范、高效运行。

来源：中新网2025-04-23

月例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人裴晓菲在会上表示，近日，生态环境部印发《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》，对发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业的重点排放单位名录管理、碳排放数据质量、碳配额分配清缴等全环节任务及完成时限作出明确要求

来源：生态环境部2025-04-16

根据工作需要，对管理平台、注册登记系统和交易系统功能进行了升级改造，保障碳排放核算报告核查、配额分配、配额清缴、市场交易等各项工作顺利开展。...考虑到我国当前经济社会发展的实际，碳排放总量还未达峰，碳排放权交易市场未采用基于绝对总量控制的思路，创新采用符合我国国情的配额分配方式，基于强度控制的思路分配配额。

来源：生态环境部2025-04-16

各省级生态环境主管部门应加大技术帮扶力度，针对碳排放数据质量管理、碳排放配额分配与清缴组织开展专题培训，2025年内实现对重点排放单位及其碳排放管理人员的全覆盖。...三、加强碳排放配额分配清缴管理（十）配额预分配2025年4月20日前，省级生态环境主管部门向发电行业重点排放单位预分配2024年度碳排放配额。钢铁、水泥、铝冶炼行业2024年度碳排放配额不开展预分配。

来源：电联新媒2025-04-15

未来，可再生能源消纳责任权重需进一步分解至电力用户，并与绿色电力市场相关规则在约束主体、配额分配、核算方式等方面统筹衔接。

来源：生态环境部2025-04-15

各省级生态环境主管部门应加大技术帮扶力度，针对碳排放数据质量管理、碳排放配额分配与清缴组织开展专题培训，2025年内实现对重点排放单位及其碳排放管理人员的全覆盖。...北极星碳管家网获悉，生态环境部4月15日发布《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》，通知指出，工作主要包含重点排放单位名录制定、数据质量管理、配额分配与清缴等有关工作，对发电、钢铁、水泥

来源：生态环境部2025-04-15

他强调，要进一步建立健全工作机制，深化全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，进一步提升系统智能化水平，不断加强碳排放配额分配、履约等方面支撑保障能力，推动建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场

来源：中能传媒研究院2025-04-09

市场运行机制日益健全，基本构建了涵盖碳排放数据核算、报告与核查、配额分配与清缴、市场交易与监管等的较为全面的体系架构。...全国碳市场未来也有望转变为以总量控制为主的配额分配方法，逐步明确重点排放行业的碳排放总量上限，届时企业对碳排放配额的需求更为紧迫，交易意愿增强，从而推动碳市场的交易频次和规模不断扩大。

来源：六安市生态环境局2025-04-07

开展电力、钢铁、水泥、化工、石化、有色、造纸等重点行业排放单位碳排放报告核查，加强全国碳市场数据质量监管，做好火电、钢铁、水泥等重点控排企业配额分配与清缴履约工作，完成“十四五”碳排放强度降低目标。

来源：六安市生态环境局2025-04-03

开展电力、钢铁、水泥、化工、石化、有色、造纸等重点行业排放单位碳排放报告核查，加强全国碳市场数据质量监管，做好火电、钢铁、水泥等重点控排企业配额分配与清缴履约工作，完成“十四五”碳排放强度降低目标。

来源：北极星能碳圈2025-03-31

方案采用"基准线法"进行配额分配，对能效领先企业给予政策倾斜，同时设置严格的减排目标。以钢铁行业为例，方案明确要求到2026年吨钢碳排放强度较2021年下降20%。

来源：重庆市生态环境局2025-03-13

》（渝环办〔2023〕208号）以及《重庆市生态环境局关于发放重庆碳市场2023年度碳排放配额以及做好有关清缴工作的通知》有关要求，我局组织开展了2022年度、2023年度重庆地方碳市场碳排放配额分配、...西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局，两江新区分局，有关单位：根据《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》（渝府发〔2023〕6号）、《重庆市生态环境局办公室关于做好重庆碳市场2021和2022年度配额分配及清缴相关工作的通知

来源：湖南省人民政府2025-03-12

对接全国碳排放权交易市场，做好配额分配、交易和履约工作。推动全省可再生能源发电项目建档立卡“应建尽建”和绿证核发“应核尽核”。

来源：湖北省政府2025-03-12

明确中长期碳排放配额控制目标，优化配额分配方式，推动更多行业采用历史强度法或标杆法分配配额，逐步收紧配额分配。完善配额清缴和抵销机制，提高履约效率，合理确定抵销比例。

来源：广东省生态环境厅2025-03-12

三、配额分配方法2024年度企业分配损耗主要采用基准线法、历史强度法和历史排放法。（一）基准线法普通造纸和纸制品生产企业、全面服务航空企业、数据中心行业企业使用基准线法分配损耗。