来源：中国能源报2021-03-17

尽管一个管前端用量、一个控制后段排放，但其在覆盖范围、配额分配等问题上或存在重叠。两套系统同时并存，“如果处理不得当，极易加重企业负担。”前述业内人士坦言。“相比碳交易，用能权市场更难操作。

来源：北极星太阳能光伏网2021-03-16

但目前的全国碳市场的建设处于初期阶段，仍存在一些短板，如碳交易制度体系不够健全、配额分配不够科学合理、管理层级不够完备等问题，这也使得企业未能在节能减排上取得效益，主动性不高。

来源：能源评论·首席能源观2021-03-16

因此，建议未来采取针对性措施，确保全国碳市场的统一性，在各省配额分配、配额清缴履约、控排企业排放报告核查、ccer审核和使用等方面保持高度一致性。图片（作者系龙源碳资产管理技术有限公司副总经理）...目前，全国碳市场由生态环境部统一设计、统一制定规则、统一建立体系，但是在具体实施过程中，配额分配、配额清缴履约、控排企业排放报告核查等工作由各省级生态环境部门组织开展，将来ccer审核和使用标准也不排除由省级生态环境部门具体掌握

来源：能源评论·首席能源观2021-03-15

再次，明确总量控制目标并不断优化配额分配方法。配额分配的核心是碳排放控制目标的分解和各法人主体责任的确定，这对管理目标的实现和市场的发展都有非常重大的影响。

来源：能源评论·首席能源观2021-03-15

再次，明确总量控制目标并不断优化配额分配方法。配额分配的核心是碳排放控制目标的分解和各法人主体责任的确定，这对管理目标的实现和市场的发展都有非常重大的影响。

来源：能源研究俱乐部2021-03-14

（二）技术因素配额分配的技术难度，主要指进行合理配额分配的技术难度。这与我国碳市场所处的阶段相关。根据国内外碳市场实践经验，碳市场建设初期的配额分配往往以免费分配为主。免费分配方法包括基准法和历史法。

来源：东吴环保公用研究2021-03-11

各交易所配额均价呈现差异主要和各地的配额分配、抵消机制、经济周期、交易制度、减排成本及市场信息不对称等影响因素有关。

来源：新华网2021-03-11

“主要是碳交易制度体系不够健全、配额分配不够科学合理、管理层级不够完备等问题。”李永林说。他建议：加快全国碳市场制度体系建设。...建议统一配额分配方法，体现出企业碳排放和减排先进性，通过优化配额总量来有效调节碳价，发挥市场机制作用，提高企业参与碳市场的积极性，促进企业更加科学高效实施减排方案，并利用ccer等相关机制推动节能降碳新技术

来源：江苏生态环境2021-03-11

2017年，国家发改委公布有关全国体系交易总量设定与配额分配的初步方案，暂定采用基准线法对电力、水泥和电解铝行业免费分配初始配额，并发布24个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南等相关政策。...、系统开户和市场测试运行做好前期准备；另一方面不断完善全国碳市场制度体系，先后发布发电行业重点排放单位的配额分配和交易会计处理等方面的暂行实施方案，更为重要的是发布了《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿

来源：江西晨报2021-03-09

据介绍，目前全国碳市场建设已经启动，江西省将完善省内配套机制，以碳配额分配、履约清缴等为抓手，促进产业绿色化、能源清洁化，推动重点行业和重点企业绿色低碳技术创新。

来源：北极星输配电网2021-03-09

李永林建议统一配额分配方法，体现企业碳排放和减排先进性，通过优化配额总量来有效调节碳价，发挥市场机制作用，提高企业参与碳市场的积极性，促进企业更加科学高效实施减排方案，并利用ccer等相关机制推动节能降碳新技术

来源：期货日报2021-03-08

在试行的碳市场中，广东地区企业配额分配主要采用基准线法、历史强度下降法和历史排放法三种方式。

来源：江西晨报2021-03-08

据介绍，目前全国碳市场建设已经启动，江西省将完善省内配套机制，以碳配额分配、履约清缴等为抓手，促进产业绿色化、能源清洁化，推动重点行业和重点企业绿色低碳技术创新。

来源：能源杂志2021-03-08

扩大全国碳市场覆盖行业和取消纳入企业门槛，建议尽快将石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航等重点行业纳入全国碳市场交易体系；第三，取消配额履约缺口上限值为企业碳排放量的20%的规定；最后要建立健全对地方分配配额的监督机制，保证配额分配公开公平公正

来源：北极星电力网2021-03-06

建立健全对地方分配配额的监督机制目前企业配额由地方生态环境主管部门予以分配，现阶段一些地方排放大户仍是地方支柱企业，为防止地方对高排放企业擅自增加配额予以保护，建议国家生态环境主管部门建立定期检查和聘请第三方机构核查等监督机制，保证配额分配公开公平公正

来源：高瑞东宏观笔记2021-03-05

此外碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。

来源：北极星电力网2021-03-03

广东省生态环境厅近日发布关于做好我省碳排放管理和交易企业2020年度碳排放报告核查和配额清缴相关工作的通知，详情如下：各地级以上市生态环境局，各有关企业，有关核查机构：根据《广东省碳排放管理试行办法》（省政府令第197号令）、《广东省2020年度碳排放配额分配实施方案

来源：北极星大气网2021-03-03

广东省生态环境厅关于做好我省碳排放管理和交易企业2020年度碳排放报告核查和配额清缴相关工作的通知各地级以上市生态环境局，各有关企业，有关核查机构：根据《广东省碳排放管理试行办法》（省政府令第197号令）、《广东省2020年度碳排放配额分配实施方案

来源：格隆汇2021-03-03

生态环境部于2020年12月25日审议通过了《碳排放权交易管理办法(试行)》，该办法自2021年2月1日起施行，对全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动

来源：生态环境部2021-03-01

近年来，生态环境部从制度体系建设、基础设施建设、数据报送和配额分配相关基础工作、能力建设等方面加快推进全国碳市场建设各项工作。