来源：中信建投证券研究2021-09-30

9月11日，国家发改委印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，《方案》中指出，要“进一步完善能耗双控指标管理，将能耗强度降低作为国民经济和社会发展五年规划的约束性指标，合理设置能源消费总量指标，并向各省

来源：能源研究俱乐部2021-09-29

能耗“双控”方面，国家发展改革委出台的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义

来源：能源研究俱乐部2021-09-29

能耗“双控”方面，国家发展改革委出台的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义

来源：北极星环保会展网2021-09-27

要强化监督考核，将“十四五”碳强度下降18%的约束性指标分解到地方加以落实；将双碳有关工作纳入中央生态环保督察。

来源：中国能源报2021-09-27

一位权威专家告诉记者，能耗强度、总量控制分别为约束性指标、预期性指标，前者必须完成，后者是鼓励性质。“拉闸限电、限制产量等措施控的是总量，与强度并无太大关系。...“十四五”规划纲要将“单位gdp能源消耗降低13.5%”作为经济社会发展主要约束性指标之一。尽管潜力巨大，完成目标依然面临一定的困难和挑战，能耗双控不可有须臾放松。

来源：中国能源报2021-09-26

一位权威专家告诉记者，能耗强度、总量控制分别为约束性指标、预期性指标，前者必须完成，后者是鼓励性质。“拉闸限电、限制产量等措施控的是总量，与强度并无太大关系。...“十四五”规划纲要将“单位gdp能源消耗降低13.5%”作为经济社会发展主要约束性指标之一。尽管潜力巨大，完成目标依然面临一定的困难和挑战，能耗双控不可有须臾放松。

来源：中国能源报2021-09-26

一位权威专家告诉记者，能耗强度、总量控制分别为约束性指标、预期性指标，前者必须完成，后者是鼓励性质。“拉闸限电、限制产量等措施控的是总量，与强度并无太大关系。...“十四五”规划纲要将“单位gdp能源消耗降低13.5%”作为经济社会发展主要约束性指标之一。尽管潜力巨大，完成目标依然面临一定的困难和挑战，能耗双控不可有须臾放松。

来源：国家发展改革委能源研究所2021-09-24

我国自“十一五”开始将单位gdp能耗降低作为经济社会发展的重要约束性指标之一，三个五年规划期以来，在该指标的引领和倒逼下，我国大力推进产业结构调整，淘汰落后工艺设备，实施重点节能工程，推广节能技术产品，

来源：华西证券2021-09-24

“十一五”规划把单位gdp能耗降低作为约束性指标。“十二五”规划在把单位gdp能耗降低作为约束性指标的同时，提出合理控制能源消费总量的要求。

来源：北极星水处理网2021-09-22

加大对地市的考核力度，将优良水体比例和消除劣v类两项约束性指标分别纳入深入打好污染防治攻坚战考核、河湖长制考核、地市主要责任目标考核等省委省政府对地方党委政府的考核。

来源：国家发改委2021-09-22

我国自“十一五”开始将单位gdp能耗降低作为经济社会发展的重要约束性指标之一，三个五年规划期以来，在该指标的引领和倒逼下，我国大力推进产业结构调整，淘汰落后工艺设备，实施重点节能工程，推广节能技术产品，

来源：国家发改委2021-09-22

我国自“十一五”开始将单位gdp能耗降低作为经济社会发展的重要约束性指标之一，三个五年规划期以来，在该指标的引领和倒逼下，我国大力推进产业结构调整，淘汰落后工艺设备，实施重点节能工程，推广节能技术产品，

来源：冶金工业信息标准研究院2021-09-21

这是当前和今后一个时期指导我国节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义，也成为钢铁行业进一步节能降耗，推动绿色高质量发展的根本遵循

来源：北极星售电网2021-09-18

、清远、潮州、揭阳、云浮15个地市节能主管部门主要负责同志分别作了表态，表示将采取强有力措施，依法依规从严查处未办理节能审查和超能耗生产的“两高”企业，进一步加强节能技术改造，确保完成今年能耗强度下降约束性指标

来源：电力法律观察2021-09-18

初步学习之后，观茶君认为双控制度的意义非常重大，正如发改委所介绍的，《方案》是指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义

来源：国家发改委2021-09-17

《方案》是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义。记者就此采访了国家发展改革委有关负责同志。

来源：国家发改委2021-09-17

《方案》是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义。记者就此采访了国家发展改革委有关负责同志。

来源：发改委环资司2021-09-17

《方案》是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义。记者就此采访了国家发展改革委有关负责同志。

来源：北极星电力网2021-09-17

、清远、潮州、揭阳、云浮15个地市节能主管部门主要负责同志分别作了表态，表示将采取强有力措施，依法依规从严查处未办理节能审查和超能耗生产的“两高”企业，进一步加强节能技术改造，确保完成今年能耗强度下降约束性指标

来源：中国煤炭加工利用协会2021-09-17

“十二五”期间，国家把单位gdp能耗降低作为约束性指标的同时，首提合理控制能源消费总量要求，但未制定具体总量控制目标。