来源：中电联法律分会2025-07-31

当前全国碳市场配额分配方法在激励与约束机制的系统性、确定基准线数值的连贯性、修正系数的合理性等方面仍在探索完善，应结合全国碳市场政策目标、运行特点、煤电在新型电力系统中的功能定位转变，不断完善配额总量设定与分配方法

来源：电联新媒2025-07-28

一方面需加快建立覆盖全产业链的碳核算标准体系，将工业、建筑、交通等终端用能主体纳入考核范围，通过碳配额分配、绿电抵扣等机制，将碳排放成本显性化。

来源：贵州省发改委2025-07-24

推动发电、钢铁、水泥、铝冶炼等重点用能和碳排放企业参与全国碳排放权市场交易，做好年度配额分配、核定、清缴等工作，推动履约企业减少碳排放。

来源：贵州省发展和改革委员会2025-07-24

推动发电、钢铁、水泥、铝冶炼等重点用能和碳排放企业参与全国碳排放权市场交易，做好年度配额分配、核定、清缴等工作，推动履约企业减少碳排放。...推动发电、钢铁、水泥、铝冶炼等重点用能和碳排放企业参与全国碳排放权市场交易，做好年度配额分配、核定、清缴等工作，推动履约企业减少碳排放。

来源：福建省生态环境厅2025-07-23

为进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、促进绿色低 碳技术创新、推动减污降碳协同增效等方面重要作用，切实做好福建省碳排放权交易市场2024年度配额分配工作，福建省生态环境厅组织编制形成《福建省2024年度碳排放配额分配实施方案

来源：重庆市生态环境局2025-07-10

 为优化培育重庆碳排放权交易市场，加快推进碳排放配额分配及履约工作，重庆市生态环境局组织起草了《2024年度重庆市重点企业碳排放配额分配实施方案（征求意见稿）》，现公开征求意见。

来源：天津市人民政府2025-06-27

第九条 碳排放配额分配以免费发放为主、有偿发放为辅。市生态环境局确定不超过年度碳排放配额总量的5％作为调整量，用于碳排放配额调整、有偿发放和市场调节等。

来源：天津市人民政府2025-06-26

第九条 碳排放配额分配以免费发放为主、有偿发放为辅。市生态环境局确定不超过年度碳排放配额总量的5％作为调整量，用于碳排放配额调整、有偿发放和市场调节等。

来源：中能传媒研究院2025-06-17

《条例》构建了碳排放权交易管理的基本制度框架，明确全国碳排放权注册登记机构和交易机构的法律地位和职责，碳排放权交易覆盖范围以及交易产品、交易主体和交易方式，重点排放单位确定，碳排放配额分配，年度温室气体排放报告编制与核查以及碳排放配额清缴和市场交易等事项

来源：中国石油石化2025-06-05

“零缺口”配额分配，总体而言供大于求导致价格下跌。...据了解，2023、2024年度配额分配采用“基于发电量”的核定方法，较此前“基于供电量”规则增加约8%的配额供给，但今年新能源装机容量快速增长，挤压了碳配额需求空间，同时，今年新增的钢铁、水泥、铝冶炼行业又实行

来源：新华社2025-05-30

加强碳排放权、用水权、排污权交易与相关资源环境目标和管理制度的衔接，健全有关配额分配和出让制度，在免费分配基础上探索开展有偿分配。二是优化资源环境要素交易范围。

来源：北极星太阳能光伏网2025-05-30

（2）运营阶段：电价政策频繁调整，企业需重新评估收益模型；碳交易市场配额分配规则不明确，某发电企业因碳排放配额不足被迫购买高价碳汇，导致年度利润减少15%；环保标准提升带来合规压力，企业需投入数亿元改造治污设施

来源：国家发展改革委2025-05-30

资源环境要素交易市场虽然是一种市场化手段，但又以行政管理措施为前提，比如资源环境要素的产权界定、总量控制、初始配额分配等均需通过行政管理手段确立规则。...一、提出加强资源环境要素的行政管理和交易制度衔接，有利于强化生态文明制度体系集成资源环境要素交易市场是在政府设定有关资源环境目标约束基础上，通过构建产权界定与配额分配交易机制，形成的以资源环境要素供需双方为主体

来源：国家发展改革委2025-05-30

在配额分配中，统筹处理好生产、生活和生态的关系，避免对经济社会发展带来不利影响。在市场衔接中，注重破立并举，避免重复履约增加企业负担。

来源：新华社2025-05-30

（二）健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。...全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配

来源：新华社2025-05-29

（二）健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。...全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配

来源：新华网2025-05-29

（二）健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。...全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配

来源：天津市生态环境局2025-05-23

4.年度配额分配以免费发放为主、有偿发放为辅。配额发放分两批次，第一批次配额原则上不少于上一年度温室气体排放量的 70%，第二批次配额待年度核查结束后按照多退少补原则进行核发。...（三）优化配额分配规则3.天津碳市场原则上采用历史强度法、历史排放法分配配额，探索基准值法分配配额；综合国家及我市“双碳”工作部署和温室气体排放控制目标设定控排系数；按年度制定并发布配额分配方案。

来源：天津市生态环境局2025-05-23

4.年度配额分配以免费发放为主、有偿发放为辅。配额发放分两批次，第一批次配额原则上不少于上一年度温室气体排放量的 70%，第二批次配额待年度核查结束后按照多退少补原则进行核发。...（三）优化配额分配规则3.天津碳市场原则上采用历史强度法、历史排放法分配配额，探索基准值法分配配额；综合国家及我市“双碳”工作部署和温室气体排放控制目标设定控排系数；按年度制定并发布配额分配方案。

来源：中国能源观察2025-05-23

》（国环规气候〔2024〕1号），明确了发电机组2023、2024年的配额分配与清缴工作分别于2024年和2025年开展。...当前，我国火电机组在电力系统保供和调节等方面仍承担着重要的使命，且我国仍处于碳达峰阶段，从火电机组碳配额分配方式上也可以看出，目前仅对机组的碳排放做强度控制，而非总量控制。