来源：生态环境部2025-10-24

目前，全国碳市场基本形成包括碳排放数据核算、报告与核查，配额分配与清缴，市场交易与监管等部分的体系架构。...试点可推动实现三方面突破：一是制度创新，建立覆盖配额分配、交易履约、结算、核查的信用评价体系；二是信用增值，探索碳排放权质押与信用增值挂钩模式，提升企业碳资产流动性，深挖信用价值；三是协同治理，推动生态环境

来源：乐山市人民政府2025-10-22

做好重点企业碳排放监测核算、数据报送、核查审核、配额分配、履约监管。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式，开展公共机构碳排放核查。

来源：重庆市生态环境局2025-10-22

利用特色重点产品碳足迹因子数据核验优化重庆地方碳市场相关排放因子，探索对已开展产品碳足迹核算并完成碳标识认证的重庆地方碳市场重点排放单位给予碳配额分配等激励。

来源：乐山市人民政府2025-10-20

做好重点企业碳排放监测核算、数据报送、核查审核、配额分配、履约监管。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式，开展公共机构碳排放核查。

来源：中国能源观察2025-10-17

清晰的碳价信号和不断收紧的配额分配，能引导资金投向碳捕集利用与封存（ccus）、生物质掺烧等低碳和零碳技术创新与应用，为煤电寻找长期的低碳出路。此外，还应确保碳市场政策与电力市场、能源政策的协同性。

来源：电联新媒2025-10-15

2024年，生态环境部发布《关于做好2023、2024年发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》（以下简称《通知》），启动2023~2024年碳配额清缴与履约工作。

来源：朗新研究院2025-10-15

其次，配额分配方式也将从“免费配额”向“免费配额+有偿拍卖相结合”稳妥推进。...配额管理制度有望驱动碳价中长期理性回升过去一段时间，全国碳市场碳价始终处于相对温和的水平，这是市场建立初期，配额分配相对宽松、分配机制设计审慎的结果。

来源：安徽省生态环境厅2025-10-09

围绕全国碳市场建设，持续高质量开展火电、水泥、钢铁等八大重点行业重点企业的年度碳排放报告与核查工作，严把数据质量关，通过碳排放配额分配发放、履约清缴，倒逼重点排放单位加大绿色低碳技术改造，科学有序实施碳减排

来源：生态环境部2025-10-09

《配额方案》适用于纳入全国碳排放权交易市场钢 铁、水泥、铝冶炼行业 2024、2025 年度重点排放单位名录的企业(生 产线、工序)的配额分配。...为做好钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配相关工作，根据《碳排放权交易管理暂行条例》《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，生态环境部组织编制了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁

来源：生态环境部2025-10-09

《配额方案》主要内容包括总体要求、配额分配范围、配额计算方法、配额发放、配额清缴、配额结转等 6 方面。详情如下：...为做好钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配相关工作，根据《碳排放权交易管理暂行条例》《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，生态环境部组织编制了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁

来源：唐山市工业和信息化局2025-09-30

聚焦配额分配、清缴履约，结合历史强度法、基准线法的应用逻辑，对企业开展精准宣传、专业培训和动态指导，引导企业建立碳市场动态响应机制，适时调整、优化碳资产管理策略，增强企业碳排放权运营能力。

来源：国家电网报2025-09-30

配额分配方式也迎来调整，不再完全依赖免费分配，而是逐步提高有偿分配比例。到2030年，基本建成以总量控制为基础、“免费+有偿”相结合的交易机制。另外，还会建立配额储备和市场调节机制，让碳市场更稳定。

来源：洛阳市工业和信息化局2025-09-29

鼓励重点企业积极参与全国碳排放权、用能权交易，加强企业碳核查，做好排放配额分配、自愿交易、配套服务等工作。落实用能权有偿使用和交易试点配套政策，以增量调控为主，推动能耗要素向优质企业和项目流动、集聚。

来源：中国电力报2025-09-29

该方法将配额分配与实际产量挂钩，且未设置排放上限。而“十五五”期间，这一模式将发生显著调整——《意见》明确，到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。...稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例。业内认为，从强度到总量控制，从完全免费到与有偿配额结合，意味着全国碳市场将具有更强的约束力、更真实地反映企业减排成本。

来源：洛阳市工业和信息化局2025-09-28

鼓励重点企业积极参与全国碳排放权、用能权交易，加强企业碳核查，做好排放配额分配、自愿交易、配套服务等工作。落实用能权有偿使用和交易试点配套政策，以增量调控为主，推动能耗要素向优质企业和项目流动、集聚。

来源：能源新媒2025-09-28

（见图1） 同时，《意见》确认了有偿分配的方向，提出“稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿比例”。...在全国碳市场总量控制的前提下，预计cea价格在“十五五”期间逐步上涨，随着基于总量控制的配额分配全面实施和有偿分配比例的提高，预计碳价在2030年后加速上涨。

来源：洛阳市工业和信息化局2025-09-25

鼓励重点企业积极参与全国碳排放权、用能权交易，加强企业碳核查，做好排放配额分配、自愿交易、配套服务等工作。落实用能权有偿使用和交易试点配套政策，以增量调控为主，推动能耗要素向优质企业和项目流动、集聚。

来源：北极星碳管家网2025-09-25

新纳入的1334家重点排放单位名录已公布，配额分配、数据存证等工作正加快推进。民航业也在积极准备，争取及早纳入。...履约情况：2024年配额分配和清缴圆满完成2023年度碳配额清缴完成率达99.98%，创历史新高。其中，全国28个省级地区实现100%完成履约，仅4家企业未足额清缴并已被依法处理。

来源：重庆市生态环境局2025-09-24

9月22日，重庆市生态环境局发布关于确认重庆碳市场重点排放单位2024年度碳排放配额分配结果的通知。...若对2024年度碳排放配额分配结果有异议，请于2025年9月27日前提出书面复核申请（需加盖公章扫描后发送至联系人邮箱），我局将按要求组织复核。逾期未反馈，视为无意见。

来源：生态环境部2025-09-17

碳排放配额代表碳排放权交易市场覆盖下的重点排放单位允许排放一单位二氧化碳的权利，不同企业同一年份通过配额分配获得的配额完全同质，在履约环节使用不存在区别。