来源：生态环境部2025-10-09

《配额方案》适用于纳入全国碳排放权交易市场钢 铁、水泥、铝冶炼行业 2024、2025 年度重点排放单位名录的企业(生 产线、工序)的配额分配。...为做好钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配相关工作，根据《碳排放权交易管理暂行条例》《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，生态环境部组织编制了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁

来源：生态环境部2025-10-09

《配额方案》主要内容包括总体要求、配额分配范围、配额计算方法、配额发放、配额清缴、配额结转等 6 方面。详情如下：...为做好钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配相关工作，根据《碳排放权交易管理暂行条例》《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，生态环境部组织编制了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁

来源：唐山市工业和信息化局2025-09-30

聚焦配额分配、清缴履约，结合历史强度法、基准线法的应用逻辑，对企业开展精准宣传、专业培训和动态指导，引导企业建立碳市场动态响应机制，适时调整、优化碳资产管理策略，增强企业碳排放权运营能力。

来源：国家电网报2025-09-30

配额分配方式也迎来调整，不再完全依赖免费分配，而是逐步提高有偿分配比例。到2030年，基本建成以总量控制为基础、“免费+有偿”相结合的交易机制。另外，还会建立配额储备和市场调节机制，让碳市场更稳定。

来源：洛阳市工业和信息化局2025-09-29

鼓励重点企业积极参与全国碳排放权、用能权交易，加强企业碳核查，做好排放配额分配、自愿交易、配套服务等工作。落实用能权有偿使用和交易试点配套政策，以增量调控为主，推动能耗要素向优质企业和项目流动、集聚。

来源：中国电力报2025-09-29

该方法将配额分配与实际产量挂钩，且未设置排放上限。而“十五五”期间，这一模式将发生显著调整——《意见》明确，到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。...稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例。业内认为，从强度到总量控制，从完全免费到与有偿配额结合，意味着全国碳市场将具有更强的约束力、更真实地反映企业减排成本。

来源：洛阳市工业和信息化局2025-09-28

鼓励重点企业积极参与全国碳排放权、用能权交易，加强企业碳核查，做好排放配额分配、自愿交易、配套服务等工作。落实用能权有偿使用和交易试点配套政策，以增量调控为主，推动能耗要素向优质企业和项目流动、集聚。

来源：能源新媒2025-09-28

（见图1） 同时，《意见》确认了有偿分配的方向，提出“稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿比例”。...在全国碳市场总量控制的前提下，预计cea价格在“十五五”期间逐步上涨，随着基于总量控制的配额分配全面实施和有偿分配比例的提高，预计碳价在2030年后加速上涨。

来源：洛阳市工业和信息化局2025-09-25

鼓励重点企业积极参与全国碳排放权、用能权交易，加强企业碳核查，做好排放配额分配、自愿交易、配套服务等工作。落实用能权有偿使用和交易试点配套政策，以增量调控为主，推动能耗要素向优质企业和项目流动、集聚。

来源：北极星碳管家网2025-09-25

新纳入的1334家重点排放单位名录已公布，配额分配、数据存证等工作正加快推进。民航业也在积极准备，争取及早纳入。...履约情况：2024年配额分配和清缴圆满完成2023年度碳配额清缴完成率达99.98%，创历史新高。其中，全国28个省级地区实现100%完成履约，仅4家企业未足额清缴并已被依法处理。

来源：重庆市生态环境局2025-09-24

9月22日，重庆市生态环境局发布关于确认重庆碳市场重点排放单位2024年度碳排放配额分配结果的通知。...若对2024年度碳排放配额分配结果有异议，请于2025年9月27日前提出书面复核申请（需加盖公章扫描后发送至联系人邮箱），我局将按要求组织复核。逾期未反馈，视为无意见。

来源：生态环境部2025-09-17

碳排放配额代表碳排放权交易市场覆盖下的重点排放单位允许排放一单位二氧化碳的权利，不同企业同一年份通过配额分配获得的配额完全同质，在履约环节使用不存在区别。

来源：生态环境部2025-09-17

碳排放配额代表碳排放权交易市场覆盖下的重点排放单位允许排放一单位二氧化碳的权利，不同企业同一年份通过配额分配获得的配额完全同质，在履约环节使用不存在区别。

来源：重庆市生态环境局2025-09-15

重庆市生态环境局关于绿色电力减排量抵销申请的通知各区县（自治县）生态环境局，西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局，两江新区分局，有关单位：按照《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》（渝府发〔2023〕6号）、《重庆市2024年度碳排放配额分配与清缴实施方案

来源：中国人大网2025-09-12

加快全国碳市场建设，建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿分配比例。逐步丰富交易品种、交易主体、交易方式，有序扩大覆盖行业范围。

来源：重庆市生态环境局2025-09-12

优先采用行业基准线法进行配额分配。...三、主要优化内容相较于上年度方案，《2024年度重庆市碳排放配额分配与清缴实施方案》在保持政策延续和稳定的基础上，主要对以下方面做了优化完善。（一）优化配额分配方法。一是优化基准值计算等配额核算规则。

来源：中国人大网2025-09-12

加快全国碳市场建设，建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿分配比例。逐步丰富交易品种、交易主体、交易方式，有序扩大覆盖行业范围。

来源：重庆市生态环境局2025-09-11

重庆市山拔尔桑水泥有限责任公司、彭水县茂田能源开发有限公司：根据《重庆市生态环境局关于下达重庆碳市场2020年度碳排放配额及做好履约工作的通知》、《重庆市生态环境局办公室关于做好重庆碳市场2021和2022年度配额分配及清缴相关工作的通知

来源：生态环境部2025-09-09

明确稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿分配比例，强化“排碳有成本，减碳有收益”的意识，促进企业的碳交易行为从被动履约转向主动管理和战略配置，充分发挥市场对资源的配置作用。...一、《意见》为全国碳排放权交易有序开展提供顶层制度指引和保障全国碳排放权交易市场自2021年启动上线交易以来，制度体系逐步健全，配额分配、交易、清缴等环节顺畅运行，高质量完成了三个履约周期的清缴履约；交易方式逐步完善

来源：中国石油新闻中心2025-09-09

在工业领域采用同样的配额分配思路，也不利于天然气作为清洁低碳燃料的使用。三是面临技术创新与基础设施短板。其一是甲烷控排技术。