来源：新华网2026-04-24

第二十二条　各省（自治区、直辖市）应当结合评价考核工作，统筹碳达峰碳中和、经济社会发展和能源安全保供，科学合理分解并压实减排责任，确保能耗双控向碳排放双控全面转型平稳接续，稳妥有序降低传统行业碳排放，坚决遏制

来源：国家发展改革委2026-04-24

目标分解方面，《办法》不再沿用以往能耗双控“自上而下”的方式分解目标，而采用“上下结合”方式，由各地按照国家统一的工作要求，因地制宜结合实际研究提出目标并编制行动方案，经国家层面衔接审核、报党中央和国务院审定后作为评价考核依据

来源：国家发展改革委2026-04-24

二、从“能”到“碳”，实现能耗双控向碳排放双控全面转型《办法》立足能耗双控实践基础，落实党中央、国务院关于从能耗双控向碳排放双控全面转型的部署要求，科学设计评价考核制度，推动评价考核成为确保实现2030

来源：国家发改委2026-04-24

目标分解方面，《办法》不再沿用以往能耗双控“自上而下”的方式分解目标，而采用“上下结合”方式，由各地按照国家统一的工作要求，因地制宜结合实际研究提出目标并编制行动方案，经国家层面衔接审核、报党中央和国务院审定后作为评价考核依据

来源：新华社2026-04-24

第二十二条　各省（自治区、直辖市）应当结合评价考核工作，统筹碳达峰碳中和、经济社会发展和能源安全保供，科学合理分解并压实减排责任，确保能耗双控向碳排放双控全面转型平稳接续，稳妥有序降低传统行业碳排放，坚决遏制

来源：中国政府网2026-04-23

第二十二条　各省（自治区、直辖市）应当结合评价考核工作，统筹碳达峰碳中和、经济社会发展和能源安全保供，科学合理分解并压实减排责任，确保能耗双控向碳排放双控全面转型平稳接续，稳妥有序降低传统行业碳排放，坚决遏制

来源：湖北省发展改革委员会2026-04-23

落实可再生能源和原料用能不纳入能耗双控政策，鼓励企业应用可再生能源满足新增用能需求。...落实可再生能源和原料用能不纳入能耗双控政策，鼓励企业应用可再生能源满足新增用能需求。（二十二）降低用工成本。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。

来源：国家统计局2026-04-22

同时，单位gdp能耗指标计算方法也在相应优化完善，以更好服务于能源消费差别化管理，推动能耗双控向碳排放双控转变。注：［1］当具体描述到某个产业或行业时，单位gdp能耗则称为单位增加值能耗。

来源：中国能源观察2026-04-22

当前，我国从能耗双控转向碳排放双控，这就要求绿电、绿证与碳市场之间建立更加紧密的衔接。...05 我国绿电、绿证及碳市场发展趋势展望展望未来，我国绿电、绿证及碳市场将呈现五大发展趋势：政策导向从“能耗双控”向“碳排放双控”转变。

来源：西安市发展和改革委员会2026-04-16

有序实施“双碳”西安行动，突出抓好工业、能源、建筑、交通、农业等重点领域绿色低碳转型，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，加强碳排放“双控”基础能力和制度建设。

来源：硕电汇2026-04-16

推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度。四川作为全国水电第一大省和清洁能源资源富集区，“十五五”期间将迎来能源体系全面升级的关键窗口期。

来源：济南市发展改革委员会2026-04-15

逐年印发能耗双控和煤炭消费压减暨加强全社会节约用能工作方案，分解下达年度能耗双控和煤炭消费压减任务目标，持续优化能耗调控和要素保障机制，不断强化工业、城乡建设、交通物流、公共机构、农业农村等重点领域节能

来源：济南市人民政府2026-04-15

加强重点用能和碳排放单位管理，开展固定资产投资项目碳排放评价，有序推进零碳园区建设，实现能耗双控向碳排放双控转变。...落实碳排放双控制度，加强重点用能和碳排放单位管理，开展固定资产投资项目碳排放评价，有序推进零碳园区建设，实现能耗双控向碳排放双控转变。

来源：济南市人民政府2026-04-15

落实碳排放双控制度，加强重点用能和碳排放单位管理，开展固定资产投资项目碳排放评价，有序推进零碳园区建设，实现能耗双控向碳排放双控转变。...落实碳排放双控制度，加强重点用能和碳排放单位管理，开展固定资产投资项目碳排放评价，有序推进零碳园区建设，实现能耗双控向碳排放双控转变。加快建设新型能源体系。

来源：北极星太阳能光伏网2026-04-03

在我国推动“能耗双控”向“碳排放双控”转型的背景下，碳核算的重要性愈发凸显：其一，它是“双碳”目标落地的基础，唯有精准核算碳排放，才能制定科学减排目标与路径，为宏观决策提供数据支撑；其二，它是减排策略制定与效果评估的核心依据

来源：厦门市工业和信息化局2026-03-27

3月26日，厦门市工业和信息化局发布2026年度工业节能监察工作的通知聚焦重点用能企业能耗限额、能源计量、淘汰设备、节能目标落实等，推动能耗双控向碳排放双控转变，助力工业绿色低碳转型。

来源：安徽省人民政府2026-03-27

建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，一体推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

来源：安徽省人民政府2026-03-27

建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，一体推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

来源：中国电力报2026-03-26

《报告》显示，我国已从能耗双控转向碳排放双控，“十五五”期间将全面实行碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放核算、考核管理、碳足迹评价等配套机制，搭建绿色低碳标准体系，倒逼三大市场加快衔接，而现有协同模式难以适配新政要求

来源：中国电力2026-03-26

2024年，《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接的通知》（发改环资〔2024〕113号）的出台，进一步将绿证与能耗双控、碳排放管理等政策衔接。