来源：北极星电力网2017-07-31

积极开发利用煤层气(煤矿瓦斯)，煤炭规划生产区实施先抽后采采煤采气一体化，加快具备条件的矿井瓦斯抽采系统建设，到2020年全省生产矿井井下瓦斯年抽采量达到2亿立方米。

来源：矿业汇2017-03-07

在2016公布的《全国矿产资源规划(2016-2020年)》中共有162个国家煤炭规划矿区，内蒙古自治区拥有42个，其中鄂尔多斯12个。

来源：北极星环保网2016-12-09

统筹协调煤炭、煤层气开发时序，做好采气采煤施工衔接，煤炭规划5年内建井采煤的区域，优先保证煤炭资源开发，有效利用煤层气资源;5年后建井采煤的区域，坚持先采气、后采煤。

来源：北极星电力网2016-04-16

处理好煤炭、煤层气矿业权重叠地区资源开发利用问题，建立煤层气、煤炭协调开发机制，对煤炭规划5年内开始建井开采的区域，按照煤层气开发服务于煤炭开发的原则，采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，优先保证煤炭资源开发需要

来源：中国能源报2016-01-20

千伏准东皖南特高压直流输电能力为1200万千瓦，可配套建设266万千瓦火电厂10座，总装机规模约1320万千瓦，风电520万千瓦，光伏250万千瓦，年外输电量约660亿千瓦时，年消耗原煤约2268万吨，同时该工程将使得2020年煤炭规划产能可支撑外送煤电装机规模

来源：神华研究院2016-01-14

3月25日，国家能源局公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见

来源：发改委2016-01-13

国家发展改革委办公厅关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知发改办能源2898号2007年11月22日国家发展改革委334国家发展改革委关于降低吉林、湖北等地区统调小火电机组上网电价的通知发改价格3264号2007年11月28日国家发展改革委335关于印发国家核准煤炭规划矿区目录

来源：大公网2016-01-12

准东地区煤炭资源品质优良、开发条件好，适宜就地发电，已探明煤炭储量约2136亿吨，综合煤、水及环境等条件，2020年煤炭规划产能可支撑外送煤电装机规模为4000万千瓦。

来源：国家电网报2016-01-12

准东地区煤炭资源品质优良、开发条件好，适宜就地发电，2020年煤炭规划产能可支撑外送煤电装机规模4000万千瓦。

来源：中国化工报2016-01-11

因此，《十三五煤炭规划(草案)》将鼓励利用新疆哈密、准东，陕西榆林等地含油量较高的低阶煤或富流烟煤进行煤分质利用试验示范。...一位参与《十三五煤炭规划(草案)》编制工作的专家最近向笔者透露，利用热解和煤焦油加氢技术生产石脑油和柴油馏分，不仅能增加我国油品供应，还为富煤缺水的西部地区找出了经济与环境协调发展的路子。

来源：钢联资讯2015-12-28

25日，国家能源局官方网站公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见

来源：中国煤炭报2015-12-03

2015年2月4日●关于促进煤炭工业科学发展的指导意见●国家能源局健康发展提出十条具体意见：优化煤炭开发布局，调整煤炭产业结构，加强煤炭规划管理，规范煤炭生产建设秩序，推进煤炭安全绿色开采，推进煤炭清洁高效利用

来源：北极星电力网2015-11-23

完善煤炭规划科学管理的新模式。资源配置要坚持规划先行，加快建立矿区总体规划、矿产资源总体规划、矿业权设置方案、煤炭生产开发规划之间有机衔接、协调配合的管理新模式。

来源：北极星电力网2015-11-11

(四)加强煤炭规划管理建立以煤炭科学发展战略为指导，中长期发展规划、五年发展规划和相关产业发展规划、矿区总体规划等为主要内容的规划体系，强化规划对煤炭地质勘查、资源管理及配置、生产开发等方面的引领作用。

来源：中国煤化工2015-10-19

因此，《十三五煤炭规划(草案)》将鼓励利用新疆哈密、准东、陕西榆林等地含油较高的低阶煤或富流烟煤进行煤分质利用试验示范。但由于几套褐煤提质项目的效果差强人意，将不再鼓励褐煤提质。...一位参与《十三五煤炭规划(草案)》编制工作的专家向记者透露，利用热解和煤焦油加氢技术生产石脑油和柴油馏分，不仅能增加我国油品供应，还为富煤缺水的西部地区找出了经济与环境协调发展的路子。

来源：中国煤化工2015-10-19

因此，《十三五煤炭规划(草案)》将鼓励利用新疆哈密、准东、陕西榆林等地含油较高的低阶煤或富流烟煤进行煤分质利用试验示范。但由于几套褐煤提质项目的效果差强人意，将不再鼓励褐煤提质。...一位参与《十三五煤炭规划(草案)》编制工作的专家向记者透露，利用热解和煤焦油加氢技术生产石脑油和柴油馏分，不仅能增加我国油品供应，还为富煤缺水的西部地区找出了经济与环境协调发展的路子。

来源：山西煤炭销售网2015-07-10

3月25日，国家能源局公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见

来源：中电新闻网2015-05-28

7.全国发电供热用煤(折5000千卡/千克)约19.4亿吨左右，较上年增加1.4亿吨，2012年煤炭规划增产2亿吨以上，可以满足发电用煤增长需要。关键在妥善解决铁路运煤问题。

来源：中国能源报2015-05-06

目前，我国生产和在建煤矿生产能力已经超过10亿吨，其中大中型煤矿42亿吨，短期看煤炭产能过剩局面已经形成，中长期看煤炭规划新建煤矿的空间有限。新常态下，煤炭产业发展模式将由产量扩张型向质量提升性转变。

来源：中国电力新闻网2015-04-01

二、舆情分析：能源局发文促煤炭科学发展1.事件概述3月25日，国家能源局网站公布了《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，提出了优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理、规范煤炭生产建设秩序