来源：国家发展改革委2026-04-24

能源活动碳排放占我国碳排放总量的八成以上，是推进“双碳”工作的主战场。近年来，虽然我国新能源装机持续高速增长，但由于全社会能源需求不断攀升，能源活动碳排放仍呈上升趋势。

来源：国家发改委2026-04-24

党的二十届四中全会明确提出全面实施碳排放总量和强度双控制度，“十五五”规划《纲要》对这项工作作出系统部署。...控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，都是对实现碳达峰目标起决定性作用的指标，支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对

来源：新华社2026-04-24

控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。...第二章　评价考核内容第五条　评价考核紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署以及应对气候变化国家自主贡献目标开展，推动各省（自治区、直辖市）落实碳排放总量和强度双控目标。

来源：中国政府网2026-04-23

控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。...第二章 评价考核内容第五条　评价考核紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署以及应对气候变化国家自主贡献目标开展，推动各省（自治区、直辖市）落实碳排放总量和强度双控目标。

来源：北京市人民政府2026-04-23

碳排放强度不断下降、非化石能源消费占比高于全市平均水平，主要污染物排放总量持续减少，重点领域绿色低碳水平进一步提升。——生态环境质量持续改善。...用好碳排放总量和强度“双控”制度，按照国家和市级要求，保障全国温室气体自愿减排交易市场（ccer）运行，做好ccer交易工作。

来源：中国能源观察2026-04-22

“十五五”期间，我国将全面实行碳排放总量和强度双控制度，碳排放成为核心约束指标。企业为降低碳排放强度，将更积极采购绿电、绿证以降低排放。...扩围后新增重点排放单位近1300家，增加覆盖温室气体排放总量约30亿吨，覆盖二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上。强制碳市场交易规模持续扩大。

来源：上海市发改委2026-04-21

十二、持续强化污染物减排工作实施建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。严格实行环境影响评价制度，贯彻全面实行排污许可制要求。探索研究在现货市场框架下燃煤发电机组环保评价体系。...结合本市实际，现将2026年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排如下：一、不断完善碳达峰碳中和综合管理体系全面实施碳排放总量和强度双控制度，建立“十五五”碳达峰碳中和综合评价考核体系，科学确定和分解市、区两级碳排放目标

来源：北京市发展和改革委员会2026-04-21

要坚守能源消费总量和强度双控、碳排放总量和强度双控的底线，在保障发展用能需求的基础上，持续优化能源消费结构，推动能源利用效率稳步提升。二是把握好能源安全供应保障和绿色低碳转型之间的关系。

来源：北京市发展和改革委员会2026-04-20

要坚守能源消费总量和强度双控、碳排放总量和强度双控的底线，在保障发展用能需求的基础上，持续优化能源消费结构，推动能源利用效率稳步提升。二是把握好能源安全供应保障和绿色低碳转型之间的关系。

来源：北极星电力网2026-04-20

积极稳妥推进和实现碳达峰实施碳排放总量和强度双控制度。落实《天津市碳达峰实施方案》，全面实施碳排放总量和强度双控制度体系。...全面实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算和考核评价政策制度，建立全市碳排放预算管理体系。

来源：衢州人大2026-04-20

条例主要内容包括：聚焦绿色低碳转型，明确碳账户总体定位；科学设置区域碳账户，动态核算碳排放总量和强度；分类设置单位碳账户，精准掌握能源利用状况和消费数据；重点设置项目碳账户，全流程监测碳排放总量和强度；

来源：北极星电力市场网2026-04-20

实施碳排放总量和强度双控制度。落实《天津市碳达峰实施方案》，全面实施碳排放总量和强度双控制度体系。...全面实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算和考核评价政策制度，建立全市碳排放预算管理体系。

来源：中央纪委国家监委网站2026-04-20

但与此同时，煤电行业碳排放总量偏大的现实，也迫切要求加快低碳化改造步伐，纵深推进能源绿色低碳转型。

来源：巴南区人民政府2026-04-17

第三节 健全绿色发展体制机制实施碳排放总量和强度双控制度，构建区域碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等工作体系，单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成国家下达目标。

来源：上海市静安区人民政府2026-04-17

重点推进碳排放总量和强度双控，探索碳排放预算管理，完善碳普惠体系，编制2025年度温室气体排放清单。...（具体以市级下达的指标为准）二、 重点工作安排（一）推进碳达峰碳中和综合管理全面实施碳排放总量和强度双控制度，推进落实本市碳达峰碳中和综合评价考核体系，探索开展碳排放预算管理。

来源：黑龙江省人民政府2026-04-17

第二节 完善碳排放管理制度深入落实国家碳达峰行动方案，实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算体系。加快探索建立省市两级碳排放预算管理制度，稳步实施地方碳考核。

来源：上海市发展和改革委员会2026-04-17

十二、持续强化污染物减排工作实施建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。严格实行环境影响评价制度，贯彻全面实行排污许可制要求。探索研究在现货市场框架下燃煤发电机组环保评价体系。...结合本市实际，现将2026年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排如下：一、不断完善碳达峰碳中和综合管理体系全面实施碳排放总量和强度双控制度，建立“十五五”碳达峰碳中和综合评价考核体系，科学确定和分解市、区两级碳排放目标

来源：始兴县人民政府2026-04-17

围绕“2030碳达峰”目标，落实碳排放总量和强度双控制度，推进零碳园区、零碳乡村建设，完善碳排放统计核算体系，深度参与全国碳排放权交易市场建设，推动实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化，激发绿色低碳发展内生动力

来源：上海市发展和改革委员会2026-04-17

十二、持续强化污染物减排工作实施建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。严格实行环境影响评价制度，贯彻全面实行排污许可制要求。探索研究在现货市场框架下燃煤发电机组环保评价体系。...结合本市实际，现将2026年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排如下：一、不断完善碳达峰碳中和综合管理体系全面实施碳排放总量和强度双控制度，建立“十五五”碳达峰碳中和综合评价考核体系，科学确定和分解市、区两级碳排放目标

来源：浙江省人民政府2026-04-16

实施碳排放总量和强度双控制度。构建覆盖区域、行业、企业、项目、产品的碳排放数智治理体系，深化推进碳账户体系改革，完善碳排放统计核算、应用。健全地方碳考核机制，实施省市两级碳排放预算管理。