来源：北极星固废网2019-11-19

指导建设单位从生态环境保护角度优化建设方案，完善污染防治和环境风险防范措施，督促建设单位在开工前完成环评审批，杜绝发生“未批先建”等环境违法行为。二、以改善生态环境质量为核心，严把环境准入关。

来源：北极星太阳能光伏网（独家）2019-11-18

就建设用地而言，常见的侵权行为主要表现为未批先建，擅自占用他人土地，或超出批准范围进行开发建设。在此情形下，若土地权利人提出侵权主张，则项目公司需要承担民事赔偿责任，还可能需要将土地恢复原状。

来源：应急管理部2019-11-17

事故调查组认定，天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假，固废仓库等工程未批先建。

来源：北极星大气网2019-11-13

两年内有未批先建、未按排污许可证排放大气污染物、超标排放大气污染物、逃避监管排放大气污染物等重大环境违法行为，或构成犯罪的，不应评为a、b 级。全国其他地区和其他行业可参照执行。

来源：中国环境新闻2019-11-08

于是依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款和《环境影响评价法》（2018修正）第三十一条第一款的规定，责令公司立即改正未验先投的行为，处罚款20万元，针对公司未批先建的行为处建设项目总投资额3%

来源：生态环境部2019-10-15

“生态环境部将继续推动试点地区清理整顿工作，先试点再推开，先发证再整改，针对未批先建、无总量指标、暂不能达标排放等情形，可以企业做出整改承诺后先发许可证，给予合理过渡期。”

来源：《风能》2019-10-15

（三）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，应在项目取得当地发展改革委的核准后尽快办理，避免出现为抢工期而未批先建的违规行为。

来源：享能汇2019-10-14

山东省内企业及央企对火电电源投资的兴趣，仍然较大，有较大容量的未批先建的增量机组，投资的冲动，既需要政府的强力监督，也需要经济手段的制约。

来源：北极星大气网2019-10-12

两年内有未批先建、未按排污许可证排放大气污染物、超标排放大气污染物、逃避监管排放大气污染物等重大环境违法行为，或构成犯罪的，不应评为a、b级。

来源：消费日报2019-09-25

采访后记：未批先建，边建边批，这是近年来各种违建项目的惯用手段。

来源：能源研究俱乐部2019-09-24

“未批先建、跑马圈水、过度开发、环评申报难”等声音在不同程度上误导了社会舆论，使得我国“十一五”中期的水电建设几乎完全停滞。

来源：共享能源2019-09-23

农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。《通知》同时提出，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

来源：北极星风力发电网2019-09-05

三、 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建 筑工程施工许可证，应在项目取得当地发展改革 委的核准后尽快办理，避免出现为抢工期而未批先建的违规行为。

来源：《风能》杂志2019-09-05

三、 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建 筑工程施工许可证，应在项目取得当地发展改革 委的核准后尽快办理，避免出现为抢工期而未批先建的违规行为。

来源：北极星环保网2019-09-05

经评估符合条件可以通过整合搬迁或升级改造等予以保留的企业，在一定时间期限内完善相关环保手续的、视项目的环境敏感程度、配套的污染治理设施运行情况及污染物是否达标等因素，可以依法从轻处罚“未批先建”“未验先投...经评估符合条件可以通过整合搬迁或升级改造等予以保留的企业，在一定时间期限内完善相关环保手续的、视项目的环境敏感程度、配套的污染治理设施运行情况及污染物是否达标等因素，可以依法从轻处罚“未批先建”“未验先投

来源：北极星修复网2019-09-02

开采范围与依法划定、需特别保护的相关环境敏感区重叠的30万吨/年以下煤矿应退尽退；生态破坏严重或2015年以来未批先建的30万吨/年以下煤矿限期关闭或引导退出。

来源：四川省生态环境厅2019-08-29

3．不予处罚情形有下列情形之一的，可以免予处罚：（1）违法行为未造成环境污染后果（如 “未批先建" ），且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施的；（2）违法行为持续时间短、污染小（如“超标排放水污染物不超过

来源：北极星环保网2019-08-29

开采范围与依法划定、需特别保护的相关环境敏感区重叠的30万吨/年以下煤矿应退尽退；生态破坏严重或2015年以来未批先建的30万吨/年以下煤矿限期关闭或引导退出。

来源：北极星环保网2019-08-28

二、对采用的污染防治设施或措施暂不具备稳定达标排放能力的项目，或者2015年1月1日之后投入运行的“未批先建”项目，在企业提出整改承诺和整改方案后，可依法核发排污许可证，在排污许可证中记载其存在的问题，

来源：北极星环保网2019-08-22

图4 企业《绿色工厂自评价报告》弄虚作假三、原因分析营口中板公司对生态环境保护工作重视不够，没有很好履行生态环境保护主体责任；生态环境法律意识淡薄，绝大多数建设项目未批先建；对待环境违法处罚不以为然，不当回事