来源：中国证券网2014-11-07

5号文提政企分开、厂网分开、主辅分开，但输配分开却迟迟不行，(电改)至今也只走了一小步，方案还没有出来。在此期间，坊间对电网垄断的诟病有增无减。

来源：《中国新闻周刊》2014-11-07

2002年国务院颁布的《电力体制改革方案》(又称电改5号文)为电力体制改革规划了一条市场化的中长期路线：通过厂网分离、主辅分离、输配分离、竞价上网四步改革措施逐步构建起竞争性的电力市场。

来源：北极星电力网2014-11-06

2002年2002年2月，国务院下发《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(业内称为5号文)，决定对电力工业实施以厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争为主要内容的新一轮电力体制改革。

来源：“能源杂志”微信2014-11-06

沿袭5号文?突破僵局最好的办法就是确定下一步改革方向。作为上一轮改革的纲领文件，5号文尚未完成的目标是否继续执行?其中争议最大的部分是，是否延续5号文的改革，推动输配分开或者寻找其他的改革路径。

来源：中国新闻周刊2014-11-05

2002年国务院颁布的《电力体制改革方案》(又称电改5号文)为电力体制改革规划了一条市场化的中长期路线：通过厂网分离、主辅分离、输配分离、竞价上网四步改革措施逐步构建起竞争性的电力市场。

来源：中国新闻周刊2014-11-05

2002年国务院颁布的《电力体制改革方案》(又称电改5号文)为电力体制改革规划了一条市场化的中长期路线：通过厂网分离、主辅分离、输配分离、竞价上网四步改革措施逐步构建起竞争性的电力市场。

来源：能源与环保微信2014-11-03

所谓5号文，就是2002年国务院印发的《电力体制改革方案》，由于编号国发5号文件，所以被业界称为电改5号文。

来源：OFweek 智能电网2014-10-27

十多年过去了，但在一些领域，电改并没有达到5号文设计的目标。...早在2002年，国务院颁发的《电力体制改革方案》(以下简称5号文)对电力改革步骤分为五步推进：即政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网，这对电力行业影响巨大。

来源：中财网2014-10-24

新一轮电改进入窗口期自2002年国务院发布《电力体制改革方案》(5号文)以来，行业的市场化工作就从未停歇。厂网分割、主辅分离、直购电试点、电监会成立，这一系列的举动都是沿着5号文的基本精神在不断推进。

来源：北极星电力网2014-09-26

然而，随着最高层人事变动，电改丧失顶层领军人物，电改搁浅，5号文沦为一纸空文。电改错过了最佳机会。...早在2000年，电力改革就已经拉开序幕，2002年2月，著名的5号文出台，定下厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网四大目标。

来源：OFweek电力网2014-09-22

然而，随着最高层人事变动，电改丧失顶层领军人物，电改搁浅，5号文沦为一纸空文。电改错过了最佳机会。...早在2000年，电力改革就已经拉开序幕，2002年2月，著名的5号文出台，定下厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网四大目标。

来源：国家电网杂志2014-09-19

当前，我国电力改革发展形势已经与十年前有很大不同，新形势下，需要对5号文设定的电力改革目标和任务重新审视，及时调整改革思路和路径。(作者单位：国网能源研究院)

来源：计鹏新能源2014-09-19

2002年2月，《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发5号)，著名的5号文出台，其中电改的目标是：实施厂网分开，重组发电和电网企业;实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争

来源：电老虎网2014-09-19

最近一次实质意义上的改革是2002年3月国务院批准的《电力体制改革方案》(即5号文)，5号文要求通过电力市场厂网分开、竞价上网、输配分开、竞争供电，按照5号文的要求，国家电网只负责各区域电网之间的电力交易和调度

来源：华夏能源网2014-09-15

2002年2月，著名的5号文出台，定下厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网四大目标。然而当初的四大目标至今只做到了厂网分开，彼时成立的电监会也不复存在。

来源：东兴证券2014-09-13

本轮电改在于解决5号文的遗留问题。12年前政府提出《电力体制改革方案》即后面所称的5号文,规划实施政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向。

来源：北极星电力网2014-09-12

2002年国务院下发《电力体制改革方案》(国发5号文件)，这份文件被称作电改5号文，也被看作是电改的起点。

来源：华夏能源网2014-09-09

5号文为何没定电改时间表有一种观点认为，电力体制改革没有达到5号文件要求的市场化目标，原因是19号文(编者注：即2007年国务院颁布的《关于十一五深化电力体制改革的实施意见》)和5号文都没有写出电改的时间和进度表

来源：北极星电力网2014-08-29

2002年初国务院下发《电力体制改革方案》即5号文的主要提法与党的十八届三中全会通过的《决定》精神基本一致。...但是该方案实施两年多即陷入泥潭，近十年来电力监管乏力、电力价格行政审批、电网统购统销等体制性问题日渐严重，甚至电力体制改革出现了违背5号文基本要求的大倒退(比如撤销区域电网公司)。

来源：电力决策与舆情参考2014-08-28

二是一直以来主要存在坚持5号文与反5号文两种不同意见，其实质就是市场化和非市场化的争论，但是反5号文派别占上风。