来源：“电力法律观察”微信2015-06-01

一、新思路02年5号文确定的电力体制改革路线图之所以没有实施完成，一个很重要的原因就是对于输配分开、调度独立、建立区域电力市场等规划存在相互矛盾的意见，公说公有理、婆说婆有理的最终结果就是搁置电改。

来源：北极星售电网2015-05-29

9号文是进一步深化电力体制改革的若干意见，是5号文的进一步延续;从内容上看，无论是5号文的五大任务，还是9号文的七大任务，其改革方向是一致的，追求的都是建立市场化机制这一目的。

来源：华电集团2015-05-26

2002 年《电力体制改革方案》( 国发〔2002〕5 号)(下称5 号文)颁布以来，我国电力体制改革历经十三载，如今9 号文的颁布，宣布新一轮电改重装上阵。

来源：“深度能源观察”微信2015-05-26

核心提示：9号文虽然是以中办、国办两办名义联合下发，规格高于2002年以国办名义下发的5号文，但从名称上看，5号文是电力体制改革方案，9号文是进一步深化电力体制改革的若干意见，是5号文的进一步延续;从内容上看

来源：北极星售电网2015-05-25

从这个角度出发，新一轮电改(即中发9号文)是比较务实的，综合考虑了改革需求和可操作性原则，相比于2002年国发5号文，它不仅抓住了当前我国电力体制改革面临的各种问题，同时又主次分明、分轻重缓急逐步加以实施

来源：国家发改委2015-05-25

，是5号文的进一步延续;从内容上看，无论是5号文的五大任务，还是9号文的七大任务，其改革方向是一致的，追求的都是建立市场化机制这一目的。

来源：华夏能源网2015-05-25

综上所述，9号文虽然是以中办、国办两办名义联合下发，规格高于2002年以国办名义下发的5号文，但从名称上看，5号文是电力体制改革方案，9号文是进一步深化电力体制改革的若干意见，是5号文的进一步延续。

来源：中电新闻网2015-05-25

核心提示9号文虽然是以中办、国办两办名义联合下发，规格高于2002年以国办名义下发的5号文，但从名称上看，5号文是电力体制改革方案，9号文是进一步深化电力体制改革的若干意见，是5号文的进一步延续;从内容上看

来源：北极星售电网2015-05-15

第二次是2002年5号文的实施，核心是厂网分开加标杆电价制度。

来源：能源情报2015-05-14

(3)对电改存在问题缺乏解决思路5号文的制定，其顶层设计能力严重不足，对电力系统各环节及各地区的差异欠缺考虑，实行一刀切。...(2)5号文在整个社会上并未达到完全共识人们多在是否充分考虑我国体制及国情?是否简单的引入竞争、垂直分割?改革是否一步到位?等三个问题引发广泛讨论。

来源：中国证券网2015-05-14

本月21日,以中共中央、国务院名义下发的《进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文)被媒体报道引起广泛关注,这是继02年电力体制改革的5号文后电力行业最重要的改革性文件。

来源：中国电力新闻网2015-05-12

其次，5号文下发没有多久，内外部的形势就发生了巨大变化，比如严重缺电、节能减排的要求、可持续发展的呼声，但是5号文里面并没有说节能减排该怎么做，这非常不利于5号文的操作。

来源：能源情报2015-05-12

(3)对电改存在问题缺乏解决思路5号文的制定，其顶层设计能力严重不足，对电力系统各环节及各地区的差异欠缺考虑，实行一刀切。...(2)5号文在整个社会上并未达到完全共识人们多在是否充分考虑我国体制及国情?是否简单的引入竞争、垂直分割?改革是否一步到位?等三个问题引发广泛讨论。

来源：北极星电力网整理2015-05-12

总体而言，本轮电改方案是比较务实的，综合考虑了改革需求和可操作性原则，相比于5号文，更具有现实意义。

来源：北极星售电网2015-04-30

4.27-4.30)top1:电力改革再出发 释放改革红利《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)已于3月16日由中办以【2015】9号文的文件正式下发，从国发2002年5号文

来源：中国产经新闻报2015-04-30

《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)已于3月16日由中办以【2015】9号文的文件正式下发，从国发2002年5号文，到中发2015年9号文，电力体制改革历经十三载，

来源：电力决策与舆情参考2015-04-25

尤为鼓舞士气的是，相比于5号文发出机构为国务院，9号文则为中共中央、国务院联合发布，凸显新一轮电改受高层高度重视。...从5号文到9号文(略)二、主要舆情传播节点中电传媒舆情监测室监测数据显示，近两年新电改方案酝酿以来，相关新闻报道数以十万计。

来源：北极星电力网2015-04-24

本月21日,以中共中央、国务院名义下发的《进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文)被媒体报道引起广泛关注,这是继02年电力体制改革的5号文后电力行业最重要的改革性文件。

来源：新华网2015-04-15

这是2002年5号文的延续，也是时隔13年之后再次开启的新一轮电力体制改革。

来源：中国能源报2015-04-08

这里明显可以看到9号文与5号文的延续性。因为经过这么多年的改革，电力市场还是缺乏明确的市场主体，更惶论建立一个市场机制了。在这些环节里面，输配分开并不是改革的重点。