来源：中能传媒研究院2026-03-18

加快建设统一碳交易市场全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强：我国碳市场建设已取得阶段性成效，法规制度体系逐步完善，覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业，截至2025年底管控碳排放约占全国总量

来源：中国电力报2026-03-16

目前，我国碳市场建设已取得阶段性成果，法规制度逐步健全，覆盖范围已从发电扩展至钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业。

来源：北极星电力网2026-03-10

2025年以来，全国碳市场迎来了里程碑式的扩容，新增了钢铁、水泥、铝冶炼三大行业，覆盖排放量占比提高至60%以上。对于大唐这样的发电集团而言，其核心压力依然来自于发电行业的配额履约。

来源：甘肃生态环境2026-03-02

落实“双碳”战略，组织22家发电企业连续3个履约期圆满完成配额清缴，指导39家钢铁、水泥、铝冶炼企业顺利完成首次扩围履约，累计清缴配额5.82亿吨，盈余365万吨，成交二氧化碳1893.67万吨，交易额

来源：北极星碳管家网2026-02-27

2026年7月15日前完成水泥、钢铁、铝冶炼等行业核查报告复查。2026年11月20日前完成石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航等行业企业核实报告复查。...2026年7月15日前完成水泥、钢铁、铝冶炼等行业核查报告复查。2026年11月20日前完成石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航等行业企业核实报告复查。

来源：中央财经大学绿色金融国际研究院2026-02-02

2.碳市场扩围工作取得瞩目进展2025年，全国碳市场扩围工作取得突破性进展，生态环境部发布了针对水泥、钢铁、铝冶炼三大行业纳入全国碳市场的工作方案，市场实现首次扩围。...在mrv与数据质量方面，2025年全国碳市场扩围至钢铁、水泥、铝冶炼后，覆盖企业更多、数据类型更复杂，不同行业在核算口径和数据取数方式上存在差异，跨行业汇总、比对和核查的难度上升。

来源：云南省统计局2026-01-27

绿色能源投资成为稳投资的重要支撑，风电投资同比增长54.3%，电力供应投资增长45.0%，水电投资增长18.5%；有色行业延链补链成效显著，有色金属矿采选业投资增长20.8%，其中铝冶炼投资增长16.1%

来源：北极星电力市场网2026-01-16

山东纳入碳排放核查范围的八大行业企业共计700余家，2025年碳市场首次扩围后，参与碳市场履约的发电、长流程钢铁、硅酸盐水泥、铝冶炼4大行业企业共计369家，数量均居全国首位，占全国10%以上。

来源：中国能源观察2026-01-15

其中，上海牵头汽车制造行业，云南负责铝冶炼及铅锌冶炼行业，福建主攻造纸行业，内蒙古聚焦煤炭行业，分别开展对应领域可调节负荷资源的研究与挖掘。截至目前，这四个行业的可调负荷开发研究已获初步成效。

来源：北极星碳管家网2026-01-08

随着碳排放双控制度正式实施，全国碳市场启动扩容，首次将钢铁、水泥、铝冶炼三大行业纳入碳排放交易，市场机制的减排作用进一步凸显。...中央首份碳市场专项文件出台，碳市场扩容2025年3月，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，全国碳市场正式启动扩容，钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能行业被纳入覆盖范围，覆盖二氧化碳排放量占比超

来源：四川省生态环境厅2026-01-04

四川省市场监督管理局关于印发《四川省发电、水泥、钢铁、铝冶炼行业碳市场能力提升实施方案》的通知各市（州）生态环境局、发展改革委、经济和信息化局、国资委、市场监管局：为更加积极参与全国碳市场建设，指导我省发电、水泥、钢铁、铝冶炼等纳入碳市场管理行业尽快提升碳市场能力

来源：山东省人民政府2025-12-30

鼓励行业协会、科研院所、企业及第三方机构等各类主体，聚焦钢铁、水泥、铝冶炼、轮胎、啤酒、家电等行业及产业链上下游产品，积极参与研究制定团体标准、行业标准和国家标准。

来源：贵州省工业和信息化厅2025-12-24

全方位对接成渝双城经济圈铝精深加工产品市场需求,高起点高标准引进优强企业,加快培育铝制装备轻量化材料、铝基非金属材料产业集群,塑造“煤电铝”一体化产业发展优势,打造铝土矿开采—氧化铝冶炼—电解铝精炼—铝精深加工

来源：北极星碳管家网2025-12-23

钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能行业由此全面纳入全国统一碳市场管理，使覆盖的碳排放总量提升至总量的60%以上。...贵州贵州省2026年度纳入全国碳排放权交易市场共58家，其中发电42家，钢铁1家，水泥9家，铝冶炼6家。

来源：能源新媒2025-12-19

（二）规模与结构：覆盖范围扩容，有偿分配提速截至2025年，全国碳市场配额总量预计突破110亿吨，历经首轮关键扩围后，钢铁、水泥、铝冶炼三大行业正式纳入配额管理，重点排放单位增至约3700家，覆盖排放量达

来源：北极星环保会展网2025-12-18

展会定位精准，聚焦铝产业链全流程，从上游铝土矿、氧化铝等原料供应，到中游原铝、再生铝冶炼，再到下游铝加工材、铝制品的精深加工，以及相关设备、技术、检测服务等，全面覆盖，一站式呈现铝行业最新发展成果。...·2026年4月8日电解铝氧化铝冶炼论坛铝熔铸技术论坛·2026年4月9日大会主论坛：全球铝业的价值重构与规则重塑再生及压铸论坛铝板带箔行业发展论坛·2026年4月10日铝挤压行业发展论坛新质生产力驱动下的铝业革新论坛

来源：中能传媒研究院2025-12-12

具体的扩容路径已基本明确：2025年纳入钢铁、水泥、铝冶炼等高排放行业；2026年起逐步覆盖石化、化工、造纸、航空等行业；2027—2035年实现八大重点行业全部纳入总量控制。...具体而言，预计2027年，发电行业将率先试点总量控制，在碳达峰前的政策调整期实施配额总量小幅下调；2028年起，钢铁、水泥、铝冶炼等行业将陆续试点纳入；到“十六五”期间（2031—2035年），八大重点排放行业将全部纳入总量控制体系

来源：湖北省生态环境厅2025-12-12

根据生态环境部相关部署，今年全国碳市场实现首次行业扩围，将钢铁、水泥、铝冶炼三大行业纳入统一管控。

来源：中能传媒研究院2025-12-05

（二）全国碳市场相关政策仍需突破，金融化、国际化的制度条件受限1.金融机构开户不易目前全国碳市场仅对电力、钢铁、水泥、铝冶炼等控排企业开放交易，尚未对银行、券商、基金等金融机构开放。

来源：遵义市人民政府2025-11-27

发挥煤电、铝冶炼、水泥等重点行业科技创新引领带动作用，加快突破生产工艺深度脱碳、低碳零碳负碳、低碳材料等关键技术瓶颈。...鼓励钢铁、铝冶炼等企业与回收加工企业合作，建设一体化废钢铁、废铝等回收加工配送中心。加快布局再制造产业。（四）以服务为保障，大力推动基础设施绿色升级8．有序发展绿色低碳建筑。