来源：电联新媒2024-04-15

当前，配额分配尚未形成稳定的长效机制，且采取事后分配的方式，企业难以提前做好预见和规划，由于市场主体对于配额的收紧存在恐慌心理，配额盈余的企业倾向于囤而不售，面临配额缺口的企业则求购无门，市场供需难以匹配

来源：山东省人民政府2024-03-28

第一个履约周期中，因碳资产管理不到位而导致碳排放量核算值大、配额缺口多的问题目前基本解决。...在第二个履约周期配额基准值加严，配额收紧的情况下，全省配额盈余企业由第一个周期的146家增加到186家，配额缺口企业由174家减少到128家，全省配额总体盈余，履约形势整体向好。

来源：中能传媒研究院2024-01-19

同时，配额缺口率在10%及以上且确因经营困难暂时无法完成履约的重点排放单位，可向省级生态环境主管部门申请预支2023年度部分预分配配额完成履约（预支部分会在2023年度配额核定清缴环节进行等量抵扣），但预支量不能超过年度配额缺口量的

来源：广东省生态环境厅2024-01-12

如控排企业未按要求上缴预发的广东碳市场配额，缺口部分将在全国碳市场预发配额中等量扣除。

来源：重庆市生态环境局2023-11-22

四、助企纾困政策（一）配额缺口豁免。...根据《分配方案》有关规定，重点排放单位2021、2022年度配额缺口大于20%（或20万吨）的，则增发其年度应分配配额量至经核查年度排放量的80%（或经核查年度排放量减去20万吨），实现配额缺口上限豁免

来源：江苏省盐城供电公司2023-11-21

然而一段时间以来，受利益的驱动，有些企业通过修改碳核算数据，使得其碳排放量降低，从而减少配额缺口，为企业减少巨额支出；一些检测机构存在篡改伪造检测报告，授意指导弄虚作假问题；存在核查履职不到位，核查工作走过场问题

来源：中电联2023-11-17

（三）交易和履约机制方面配额缺口上限标准未发挥作用。为降低配额缺口较大的重点排放单位履约负担，配额分配方案设置了配额履约缺口上限20%的相关规定。

来源：中国华电2023-11-13

二是统筹开展碳排放权履约交易工作针对第二个履约期配额缺口企业多、交易量大、纾困任务繁重的严峻形势，全面部署，提前谋划，发布《中国华电碳排放权交易指导手册》，组织测算重点排放单位配额，科学制定交易履约策略

来源：中国华电2023-11-13

二是统筹开展碳排放权履约交易工作针对第二个履约期配额缺口企业多、交易量大、纾困任务繁重的严峻形势，全面部署，提前谋划，发布《中国华电碳排放权交易指导手册》，组织测算重点排放单位配额，科学制定交易履约策略

来源：北极星碳管家网2023-11-09

青海省纳入全国碳市场第二个履约周期发电行业重点排放单位共12家，应清缴配额量为4013万吨，应清缴配额缺口量为106万吨。...北极星碳管家网获悉，11月7日，青海恒信融锂业科技有限公司完成11.68万吨碳配额缺口竞买，并通过碳排放注册登记系统提交履约申请，标志着青海省全部完成全国碳市场第二个履约周期碳配额履约清缴任务。

来源：湖北省生态环境厅2023-11-08

对于配额存在缺口的企业可进行绿电减排量抵销,抵销比例不超过该企业单位年度碳排放初始配额的10%,且抵销量不超出企业配额缺口量。...对于配额存在缺口的企业可进行碳普惠减排量抵销,抵销比例不超过该企业年度碳排放初始配额的10%,抵销量不得超出企业配额缺口量。(三)政府预留配额拍卖。

来源：湖北省生态环境厅2023-11-08

对于配额存在缺口的企业可进行绿电减排量抵销,抵销比例不超过该企业单位年度碳排放初始配额的10%,且抵销量不超出企业配额缺口量。...对于配额存在缺口的企业可进行碳普惠减排量抵销,抵销比例不超过该企业年度碳排放初始配额的10%,抵销量不得超出企业配额缺口量。(三)政府预留配额拍卖。

来源：华能伊敏2023-09-21

根据此次签约内容，华能伊敏煤电公司将向呼伦贝尔市林业集团购买林业碳汇用于抵销企业碳配额缺口，预估碳汇交易额约750万元。...双方成功签约，既是华能集团对碳汇交易的一次有益探索，也是补齐企业配额缺口的具体举措，成功打通从碳供应到碳消费的全链条合作流程，推动双方资源互补，实现互利双赢，在林业碳汇建设上发挥示范引领和辐射带动作用的同时

来源：中国电业与能源2023-09-19

中国华能集团成立碳资产经营公司，作为该集团统一开展碳资产开发、交易、管理和金融运作的专业平台；中国大唐集团也专门成立碳资产公司，负责组织碳排放统计、核查与报送，协助重点排放企业参与全国碳市场建设，统筹调配本系统企业配额缺口

来源：北极星碳管家网2023-09-06

华能伊敏煤电公司向呼伦贝尔市林业集团购买林业碳汇用于抵消碳配额缺口，实现碳汇交易约750万元。

来源：内蒙古自治区人民政府2023-08-29

华能伊敏煤电公司向呼伦贝尔市林业集团购买林业碳汇用于抵消碳配额缺口，实现碳汇交易约750万元。此次签约，既是对市域碳汇交易的一次有益探索，也是补齐企业配额缺口的具体举措。

来源：生态环境部2023-08-28

刘友宾指出，需要特别说明的是，为做好企业纾困工作，生态环境部特别研究制定了柔性履约政策，配额缺口大的企业可预支2023年度的部分配额用于当前的清缴，但此政策仅限于2021和2022年度，以后不再实施。

来源：生态环境部2023-08-28

需要特别说明的是，为做好企业纾困工作，生态环境部特别研究制定了柔性履约政策，配额缺口大的企业可预支2023年度的部分配额用于当前的清缴，但此政策仅限于2021和2022年度，以后不再实施。

来源：中国能源报2023-08-28

中金公司固定收益部执行总经理黄达飞在接受《中国能源报》记者采访时指出，“一般随着履约期临近，企业碳排放核查工作完成，配额缺口情况得以明确，配额缺口企业可能需要在未来2-3个月内通过碳交易购买足量配额用于履约

来源：中国能源报2023-08-28

中金公司固定收益部执行总经理黄达飞在接受《中国能源报》记者采访时指出，“一般随着履约期临近，企业碳排放核查工作完成，配额缺口情况得以明确，配额缺口企业可能需要在未来2-3个月内通过碳交易购买足量配额用于履约