来源：发改委2015-12-18

《关于有序放开发用电计划的实施意见》，要解决的是无议价能力的用户用电问题，以及优先发展清洁能源、促进节能减排的问题，体现了电力除了商品属性之外的另一属性公益属性。...配套文件规定了优先购电、优先发电的制度、保障措施，除了优先购电、优先发电规定之外的发用电计划，按照市场竞争的原则，逐步放归市场，让各类发电、用电主体逐步在市场议价中开展竞争，最终由市场达到发用电交易的平衡

来源：北极星售电网2015-12-18

此六个文件为：《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》...另一方面引导用户错峰用电，通过智能电表、通讯网络与服务器建立智能用电系统，分析客户用电情况和习惯引导用户行为，实现用户家庭用电结构的智能优化调控和平衡；与工业用户签订用电计划调整合同，针对通过工厂生产调整

来源：资本证券网2015-12-18

在放开发用电计划的实施意见中就明确，允许水电参与直接交易，水电最终将与火电及其它电源同在一个市场中竞争。还需要一提的是，未来我国将实行碳排放总量控制，水电作为碳零排放的清洁能源，减排价值凸显。

来源：北极星输配电网2015-12-17

国家能源局联合发布《关于印发电力体制改革配套文件的通知》，发布电改6个配套文件：《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见

来源：国家能源局2015-12-17

四、关于有序放开发用电计划的实施意见发用电计划放开是推动电力市场建设的必要条件，这项改革有三个亮点：一是建立优先购电制度，保障民生用电。...三是有序放开发用电计划，促进市场化交易。除纳入优先购电制度和优先发电制度的发用电计划外，逐步放开其他发用电计划，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主。

来源：中电新闻网2015-12-17

市场处廖学谦处长解读了《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。

来源：领能知道2015-12-17

近日，在经历了山雨欲来风满楼、犹抱琵琶半遮面等多重前奏之后，电力市场建设、交易机构组建和规范运行、发用电计划有序放开、输配电价改革、售电侧改革及规范自备电厂等六个电改核心配套文件终于在大家的殷殷期盼及千呼万唤下正式下发

来源：发改委2015-12-17

《意见》是新一轮电力体制改革的纲领性和指导性文件，随着电力市场建设、交易机制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧改革等六个关键性配套文件的出台，电力体制改革将加速推进。...当前，公司已成立电价改革、电力交易体制、发用电计划、售电侧、电网规划投资等5个专项改革工作组，统筹推进有关改革工作。配合国家发改委开展了云南、贵州输配电价改革试点工作。

来源：南方电网2015-12-17

《意见》是新一轮电力体制改革的纲领性和指导性文件，随着电力市场建设、交易机制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧改革等六个关键性配套文件的出台，电力体制改革将加速推进。...当前，公司已成立电价改革、电力交易体制、发用电计划、售电侧、电网规划投资等5个专项改革工作组，统筹推进有关改革工作。配合国家发改委开展了云南、贵州输配电价改革试点工作。

来源：北极星售电网2015-12-17

另一方面引导用户错峰用电，通过智能电表、通讯网络与服务器建立智能用电系统，分析客户用电情况和习惯引导用户行为，实现用户家庭用电结构的智能优化调控和平衡；与工业用户签订用电计划调整合同，针对通过工厂生产调整

来源：领能知道2015-12-17

近日，在经历了山雨欲来风满楼、犹抱琵琶半遮面等多重前奏之后，电力市场建设、交易机构组建和规范运行、发用电计划有序放开、输配电价改革、售电侧改革及规范自备电厂等六个电改核心配套文件终于在大家的殷殷期盼及千呼万唤下正式下发

来源：民生证券2015-12-16

据整理,文件主要涉及有序放开发用电计划、售电侧改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、加强和规范燃煤自备电厂监督管理、输配电价改革、电力交易机制改革、设立独立的电力交易中心等。

来源：《能源》2015-12-16

另一方面引导用户错峰用电，通过智能电表、通讯网络与服务器建立智能用电系统，分析客户用电情况和习惯引导用户行为，实现用户家庭用电结构的智能优化调控和平衡；与工业用户签订用电计划调整合同，针对通过工厂生产调整

来源：《能源》2015-12-16

另一方面引导用户错峰用电，通过智能电表、通讯网络与服务器建立智能用电系统，分析客户用电情况和习惯引导用户行为，实现用户家庭用电结构的智能优化调控和平衡；与工业用户签订用电计划调整合同，针对通过工厂生产调整

来源：北极星售电网2015-12-16

售电市场改革可以充分发挥市场价格发现作用，放开的发用电计划部分通过市场交易形成价格，并进一步指导未放开发用电计划部分的政府规定电价。...11月30日，《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》

来源：北极星售电网2015-12-16

围绕输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革和规范燃煤自备电厂等方面，这些文件给出了明确的实施意见。这次新发布的六个配套文件是此前配套文件的延续。

来源：中国能源报2015-12-16

本轮电改配套文件中的《关于有序放开发用电计划的实施意见》确立了坚持节能减排和清洁能源优先上网的原则。...相关阅读：华电集团李庆奎：近两年可能是火电产业最后的发展机遇期本轮电改内容丰富，总结起来，其亮点包括：让电回归商品属性，由目前的独买独卖变为多买多卖，让发电企业和终端用户真正成为市场主体;有序放开发用电计划

来源：北极星输配电网2015-12-15

根据配套文件，发用电计划也将放开，政府定发电量的时代将彻底过去。

来源：北极星电力网2015-12-15

积极推进电力市场化改革，积极争取国家电力体制改革综合试点，全面深化电价改革、电力交易体制改革、发用电计划改革和售电侧改革，培育售电市场主体，建立和完善电力市场交易机制，扩大直供电领域和范围，提高省内、省外电力市场规模

来源：北极星电力网2015-12-15

落实电力体制改革配套文件《关于有序放开发用电计划的实施意见》要求，将达到超低排放的燃煤机组列为二类优先发电机组予以保障。