来源：中能传媒研究院2025-04-09

继续采取以强度控制为思路的基准线法免费分配配额，企业配额量与产量挂钩，未设配额上限约束；纳管机组范围与机组分类方式不变，根据燃料类型和装机容量将机组分为四类，差异化确定各类机组基准值；继续实行燃气机组配额缺口豁免政策

来源：电价研究前沿2025-01-26

2023年我国市场化新能源电量6845亿千瓦时，可核发绿证6.845亿张，可抵扣3.81亿吨二氧化碳排放，完全覆盖当前碳市场碳配额缺口（2.1亿吨）。

来源：江苏生态环境2024-12-30

对碳配额缺口较大的地区，组织相关专家深入企业进行专项帮扶和现场指导。对配额缺口数量大的企业，要求各地安排专人专岗负责。对交易异常的企业，重点关注，密切跟踪交易进展，并协调相关部门依法进行强制干预。

来源：​福建省生态环境厅2024-11-26

坚持分类施策，对配额盈余的企业，要指导其尽早完成履约清缴；对存在配额缺口的企业，要督促其抓紧制定交易计划、做好交易引导。

来源：湖北省生态环境厅2024-11-13

对配额存在缺口的企业可进行碳普惠减排量抵销,抵销比例不超过该企业年度碳排放初始配额的10%,抵销量不得超出企业配额缺口量。...对于配额存在缺口的企业可进行绿电减排量抵销,抵销比例不超过该企业单位年度碳排放初始配额的10%,且抵销量不超出企业配额缺口量。

来源：中国电力企业管理2024-10-31

因此，对于配额量小于自身实际排放量的企业，即存在配额缺口的企业，需通过交易的方式买入碳配额或其他可用于履约的核证自愿减排量，例如，国家核证自愿减排量（ccer）。

来源：中国电力企业管理2024-10-31

需要注意的是，目前，碳价是基于强度的配额总量分配机制下形成的，发电企业仅需承担配额缺口部分的碳排放成本，未来如果实施配额有偿分配并制定碳排放绝对总量目标，碳价走势有可能并非单边上涨。

来源：生态环境部2024-10-22

四是履约优惠政策不变，继续实行燃气机组配额缺口豁免政策，以及企业20%缺口率上限，在推动企业减排的同时降低履约负担。...为解决企业惜售配额、市场交易不活跃、配额缺口企业履约压力较大等问题，《配额方案》引入了配额结转政策，规定了有配额盈余企业2019—2024年度配额结转为2025年度配额的具体要求。

来源：​吉林省生态环境厅2024-09-26

强制履约后仍存在配额缺口的，相关重点排放单位应及时补缴差额、完成履约。...履约存在配额缺口但生产经营情况稳定、不存在高风险等级有关情形的重点排放单位纳入中风险等级。（三）低风险等级。不存在高、中风险等级有关情形的重点排放单位纳入低风险等级。

来源：重庆电力交易中心2024-09-25

方案中明确绿色电力可用于重点排放单位配额缺口抵消，抵销比例不超过年度配额缺口量的8%。

来源：重庆市生态环境局2024-09-24

六、配额调整与激励机制（一）履约成本控制机制1.重点排放单位2023年度配额缺口（经审定年度碳排放量与年度配额差值）超过经审定年度碳排放量的10%的，其年度配额缺口超出10%的部分，可向市生产环境局书面申请

来源：生态环境部2024-09-02

在此基础上，为有效解决配额盈余企业惜售、市场交易不活跃、配额缺口企业履约压力大等问题，我们在深入开展调研、充分借鉴国内外碳市场成熟经验的基础上，提出了配额结转措施。

来源：生态环境部2024-09-02

在此基础上，为有效解决配额盈余企业惜售、市场交易不活跃、配额缺口企业履约压力大等问题，我们在深入开展调研、充分借鉴国内外碳市场成熟经验的基础上，提出了配额结转措施。

来源：企业管理杂志2024-07-22

配额缺口虚高可能引发碳市场价格失真，交易价格无法真实反映供需关系，从而加大企业成本压力和资金风险。二是在配额缺口核算过程中，企业可参照多种政策法规，并允许采用多种核算规则并行操作。

来源：中国环境2024-07-08

第二个履约周期使用暂时性的配额预支政策，允许配额缺口率在10%及以上的困难企业预支2023年配额完成履约，预支量不超过配额缺口量的50%。这一政策作为临时措施，暂时减缓了企业履约压力。

来源：中国环境2024-06-20

截至2023年12月28日，上乘公司对第一个履约周期应购买碳排放配额缺口821596吨二氧化碳完成了清缴履约。...法院审理认为，被告上乘公司已经为防止损害的发生和扩大对碳配额缺口进行了清缴，支出了相应费用，原告方的该项诉讼目的已经实现，法院不再支持。

来源：重庆市生态环境局2024-06-19

六、配额调整与激励机制（一）履约成本控制机制1.重点排放单位2023年度配额缺口（经审定年度碳排放量与年度配额差值）超过经审定年度碳排放量的10%的，其年度配额缺口超出10%的部分，可向市生产环境局书面申请

来源：电联新媒2024-05-29

碳价方面，2024年4月cea价格首次突破100元/吨，相比于2023年配额下发时的75元/吨左右的价格，增长了30%，若以一家存在40万吨配额缺口的企业计算，仅价格因素导致的单年履约成本增加就达到1000

来源：中国电力2024-05-27

履约期内配额交易量很大程度上代表有配额缺口的重点排放单位的配额购买需求，与碳配额价格的变化具有紧密关系。...有配额缺口的重点排放单位的购买需求决定了碳交易市场价格的变化。可将收盘价（即当日挂牌协议日成交加权均价）视为配额的主要参考价格。

来源：电联新媒2024-04-25

即便是出现配额缺口，企业选择用ccer抵销时，也更多采取“按需购买”的保守策略。现阶段，ccer在强制减排市场的实际需求空间低于市场预期。