来源：生态环境部2026-01-29

修订碳排放权交易管理办法，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式。持续加大全国温室气体自愿减排交易市场供给，建立自愿减排项目和减排量监管机制。制定跨境碳交易管理办法。

来源：重庆市生态环境局2026-01-28

我局组织开展了2024年度重庆地方碳市场碳排放配额分配、发放等相关工作，部分重点排放单位未按要求完成配额清缴，现将名单予以公布（详见附件）。重庆市生态环境局2026年1月21日（此件公开发布）

来源：生态环境部2026-01-27

修订碳排放权交易管理办法，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式。持续加大全国温室气体自愿减排交易市场供给，建立自愿减排项目和减排量监管机制。制定跨境碳交易管理办法。

来源：上海发布2026-01-19

深化上海碳市场改革，扩大市场覆盖范围，优化配额分配。加快推动新型能源体系建设，稳步提高绿色能源比重，推进煤电低碳化改造，提升绿色燃料稳定高效供应能力，提高终端用能电气化水平。...深化上海碳市场改革，扩大市场覆盖范围，优化配额分配。加快推动新型能源体系建设，稳步提高绿色能源比重，推进煤电低碳化改造，提升绿色燃料稳定高效供应能力，提高终端用能电气化水平。

来源：电联新媒2026-01-13

行政指令多以供电配额分配为主，未考虑不同用户的价格弹性与用电优先级，既无法激励用户侧削峰填谷，也难以引导发电侧灵活调整出力，进一步加剧供需失衡。

来源：中国环保产业协会2026-01-13

2025年11月，生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，对配额分配范围和方法、配额发放、配额清缴、配额结转等各项工作进行了安排部署，到2027

来源：天津市生态环境局2025-12-30

三、配额分配（一）配额分配方法重点排放单位碳排放配额是按照配额核算方法计算出初始配额，经过配额盈缺上限核算和非化石能源电力配额增发后得到的核定配额。其中，初始配额由基本配额和调整配额构成。

来源：北极星电力网2025-12-26

服务融入全国碳排放权交易市场建设，加强碳市场数据质量管理、配额分配和清缴履约。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。稳步提升应对气候变化能力。

来源：深圳市生态环境局2025-12-26

《实施细则》紧盯“配额分配-配额发放-配额异议-移出企业处理”四个关键环节，“配额分配”环节进一步规范年度碳排放配额分配方案的制订和修订程序，增加征求意见的程序；“配额发放”环节明确预分配配额、实际配额分配发放的具体规则

来源：广东省生态环境厅2025-12-22

制定碳排放配额分配方案应当根据温室气体控制目标及国家、省有关规定，结合经济社会发展水平、产业结构调整、行业发展状况、历史排放情况、市场调节需要等因素，明确重点碳排放单位和新建碳排放项目的确定条件及名录、碳排放配额总量、配额分配方式方法以及相关管理要求等内容

来源：能源新媒2025-12-19

；利用ai优化核算模型，结合行业工艺参数校验数据合理性，保障配额分配公平，为市场运行奠定可信基础。...配额分配方式的调整，是其中最具决定性的变化。有偿分配比例逐步提高，使配额不再被视为“制度性福利”，而成为具有明确成本的生产要素，企业减排决策开始直接受到碳价约束。

来源：生态环境2025-12-16

推动碳排放数据全过程监管，做到数据准确、合规、有效准确完整的数据才能反映行业及企业真实的碳排放情况，使碳配额分配和交易基于真实的排放水平。...逐步加快推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式。从全球来看，大多数碳市场采取免费和有偿相结合形式分配配额，即企业能够获得部分而不是全部免费配额。

来源：北极星电力市场网2025-12-15

服务融入全国碳排放权交易市场建设，加强碳市场数据质量管理、配额分配和清缴履约。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。稳步提升应对气候变化能力。

来源：中能传媒研究院2025-12-12

碳市场1.0阶段，完全免费的配额分配方式导致碳价信号疲软，难以有效激励减排。...（一）有偿分配的制度破冰《意见》明确提出“稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿比例”，标志着中国碳市场将告别完全免费分配的时代，逐步引入拍卖等有偿分配方式。这一制度创新具有多重意义。

来源：北极星环保会展网2025-12-11

随着碳市场覆盖范围扩大、配额分配收紧，碳排放成本将内化为企业生产经营的核心要素，推动全流程、系统性的节能降碳技术改造与能效提升，成为钢铁企业降低合规成本、塑造绿色竞争力的必然选择。

来源：北极星电力市场网2025-12-11

服务融入全国碳排放权交易市场建设，加强碳市场数据质量管理、配额分配和清缴履约。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。稳步提升应对气候变化能力。

来源：中能传媒研究院2025-12-05

年基本覆盖工业领域主要行业，探索将建筑、交通等非工业领域重点排放单位纳入全国碳市场；逐步实施配额总量控制，在配额分配方案中设置明确的配额总量和总量结构；稳妥推行配额有偿分配，在电力等行业率先探索免费与有偿相结合的配额分配方式

来源：生态环境部2025-11-28

《配额方案》充分借鉴发电行业的成熟经验，延续基于碳排放强度控制的免费配额分配核心框架，按照类似“体验期”式的定位，充分考虑宏观经济形势等因素，树立“激励先进、鞭策落后”的鲜明政策导向，企业的配额量与其实际产出量挂钩

来源：遵义市人民政府2025-11-27

在政策创新方面提出，建立碳排放预算管理制度，探索建立碳排放预算管理制度，实施区域总量控制和企业配额分配，对新建项目开展碳排放评价，引导重点企业开展产品碳足迹认证。

来源：重庆市生态环境局2025-11-21

2024年度碳排放配额分配结果已经中共重庆市生态环境局党组2025年第39次会议审议通过。...自治县）生态环境局，西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局，有关单位：按照《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》（渝府发〔2023〕6号）、《重庆市生态环境局办公室关于印发〈2024年度重庆市碳排放配额分配与清缴实施方案