来源：淄博市人民政府2026-04-28

深入落实国家“双碳”目标，有序推进碳达峰行动，全面推进能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。落实碳排放计量标准和统计核算体系，落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

来源：淄博市人民政府2026-04-28

深入落实国家“双碳”目标，有序推进碳达峰行动，全面推进能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。落实碳排放计量标准和统计核算体系，落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

来源：中国电力报2026-04-28

从“能耗双控”向“碳排放双控”全面转型，意味着节能正在从单纯强调资源节约、效率提升转向推动碳达峰碳中和、支撑经济社会高质量发展的新定位，其内涵已发生深刻变化。

来源：中国电力报2026-04-27

上下结合定目标 闭环管理强执行为避免“一刀切”和目标脱离实际，《办法》在目标分解机制上实现重大创新，不再沿用能耗双控“自上而下”的单向分解模式，而是采用“上下结合、因地制宜”的差异化分解方式。...此前，我国已出台《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》等顶层设计文件，明确了能耗双控向碳排放双控全面转型的改革方向

来源：老汪聊碳中和2026-04-27

这表明我国的双碳相关考核已经正式从能耗双控转变成了碳排放双控，只要碳排放不长，能耗突破银河系我也不管你。特别是碳排放总量这个目标，这应该是首次正式进入考核体系。

来源：国家发改委2026-04-24

目标分解方面，《办法》不再沿用以往能耗双控“自上而下”的方式分解目标，而采用“上下结合”方式，由各地按照国家统一的工作要求，因地制宜结合实际研究提出目标并编制行动方案，经国家层面衔接审核、报党中央和国务院审定后作为评价考核依据

来源：庆阳市西峰区人民政府2026-04-24

加快建设园区能碳管理系统，实现电力负荷、储能调节、能耗监测与碳排放管控一体化运行，与全市同步推动园区绿电占比持续提升、单位能耗碳排放持续下降，促进能耗双控向碳排放双控全面转型。

来源：新华网2026-04-24

第二十二条　各省（自治区、直辖市）应当结合评价考核工作，统筹碳达峰碳中和、经济社会发展和能源安全保供，科学合理分解并压实减排责任，确保能耗双控向碳排放双控全面转型平稳接续，稳妥有序降低传统行业碳排放，坚决遏制

来源：国家发展改革委2026-04-24

目标分解方面，《办法》不再沿用以往能耗双控“自上而下”的方式分解目标，而采用“上下结合”方式，由各地按照国家统一的工作要求，因地制宜结合实际研究提出目标并编制行动方案，经国家层面衔接审核、报党中央和国务院审定后作为评价考核依据

来源：国家发展改革委2026-04-24

二、从“能”到“碳”，实现能耗双控向碳排放双控全面转型《办法》立足能耗双控实践基础，落实党中央、国务院关于从能耗双控向碳排放双控全面转型的部署要求，科学设计评价考核制度，推动评价考核成为确保实现2030

来源：国家发改委2026-04-24

目标分解方面，《办法》不再沿用以往能耗双控“自上而下”的方式分解目标，而采用“上下结合”方式，由各地按照国家统一的工作要求，因地制宜结合实际研究提出目标并编制行动方案，经国家层面衔接审核、报党中央和国务院审定后作为评价考核依据

来源：新华社2026-04-24

第二十二条　各省（自治区、直辖市）应当结合评价考核工作，统筹碳达峰碳中和、经济社会发展和能源安全保供，科学合理分解并压实减排责任，确保能耗双控向碳排放双控全面转型平稳接续，稳妥有序降低传统行业碳排放，坚决遏制

来源：中国政府网2026-04-23

第二十二条　各省（自治区、直辖市）应当结合评价考核工作，统筹碳达峰碳中和、经济社会发展和能源安全保供，科学合理分解并压实减排责任，确保能耗双控向碳排放双控全面转型平稳接续，稳妥有序降低传统行业碳排放，坚决遏制

来源：湖北省发展改革委员会2026-04-23

落实可再生能源和原料用能不纳入能耗双控政策，鼓励企业应用可再生能源满足新增用能需求。...落实可再生能源和原料用能不纳入能耗双控政策，鼓励企业应用可再生能源满足新增用能需求。（二十二）降低用工成本。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。

来源：国家统计局2026-04-22

同时，单位gdp能耗指标计算方法也在相应优化完善，以更好服务于能源消费差别化管理，推动能耗双控向碳排放双控转变。注：［1］当具体描述到某个产业或行业时，单位gdp能耗则称为单位增加值能耗。

来源：中国能源观察2026-04-22

当前，我国从能耗双控转向碳排放双控，这就要求绿电、绿证与碳市场之间建立更加紧密的衔接。...05 我国绿电、绿证及碳市场发展趋势展望展望未来，我国绿电、绿证及碳市场将呈现五大发展趋势：政策导向从“能耗双控”向“碳排放双控”转变。

来源：西安市发展和改革委员会2026-04-16

有序实施“双碳”西安行动，突出抓好工业、能源、建筑、交通、农业等重点领域绿色低碳转型，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，加强碳排放“双控”基础能力和制度建设。

来源：硕电汇2026-04-16

推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度。四川作为全国水电第一大省和清洁能源资源富集区，“十五五”期间将迎来能源体系全面升级的关键窗口期。

来源：济南市发展改革委员会2026-04-15

逐年印发能耗双控和煤炭消费压减暨加强全社会节约用能工作方案，分解下达年度能耗双控和煤炭消费压减任务目标，持续优化能耗调控和要素保障机制，不断强化工业、城乡建设、交通物流、公共机构、农业农村等重点领域节能

来源：济南市人民政府2026-04-15

加强重点用能和碳排放单位管理，开展固定资产投资项目碳排放评价，有序推进零碳园区建设，实现能耗双控向碳排放双控转变。...落实碳排放双控制度，加强重点用能和碳排放单位管理，开展固定资产投资项目碳排放评价，有序推进零碳园区建设，实现能耗双控向碳排放双控转变。