来源：江苏省人民政府2026-09-01

建立碳排放置换量、能耗煤耗指标“蓄水池”和跨地区调剂机制。因地制宜推进绿电直连直供园区、项目，支持企业通过协议约定确定绿电资源。建设国家碳计量中心（江苏）。

来源：天津市发改委2026-08-28

对重点行业企业通过实施节能降碳改造减少的二氧化碳排放量，优先作为本企业新（改、扩）建“两高”项目的碳排放置换源。推动落实价格、税收、金融、碳排放权交易等支持政策。

来源：天津市发展改革委2026-08-27

对重点行业企业通过实施节能降碳改造减少的二氧化碳排放量，优先作为本企业新（改、扩）建“两高”项目的碳排放置换源。推动落实价格、税收、金融、碳排放权交易等支持政策。

来源：广东省发展改革委2026-08-27

第十二条 新建、改建、扩建“两高”工业项目需实施碳排放等量或减量置换，应按照国家和省有关规定编制碳排放置换方案，与节能审查申报材料一并提交。...若项目属于“两高”工业项目，应按国家和省有关要求编制并报送碳排放置换方案。第十七条 节能审查申报材料要求、节能审查机关受理要求按照31号令第十四条执行。

来源：甘肃省发展和改革委员会2026-08-26

3.评审单位应对项目节能报告和能耗置换方案（如有）、碳排放置换方案（如有）均进行严格评审，置换措施必须合理可行。

来源：甘肃省发改委2026-08-18

参数规格、能效水平等与节能审查意见严重不符或不满足能效标准要求的；（六）项目能源计量器具配备不满足相关标准要求的；（七）项目未落实节能审查意见要求的节能降碳措施且无合理理由的；（八）项目能耗置换方案、碳排放置换方案未落实

来源：内蒙古发展改革委2026-07-29

企业自身绿电直连产生的碳减排量，可优先用于本企业后续改扩建项目碳排放置换，对应项目节能审查和碳排放评价优先支持。...各盟市存量高耗能企业、自备电厂通过绿电直连、绿电交易等非化石能源替代，相较2025年基数新增的非化石能源消费量、形成的碳减排量，可全额作为本地区新建“两高”项目能耗替代和碳排放置换合规来源、也可用于化解非

来源：湖南省发展和改革委员会2026-07-24

通过开展一体化合同能源管理所产生的节能量、二氧化碳减排量，经省级节能主管部门会同有关部门核定，可作为本地区新（改、扩）建“两高”工业项目的能耗和碳排放置换源。

来源：内蒙古发展改革委2026-07-13

《若干措施》允许高耗能企业、自备电厂通过绿电直连、绿电交易等非化石能源替代，相较2025年基数新增的非化石能源消费量、形成的碳减排量，优先用于本企业改扩建项目碳排放置换，也可用作为本地区新建项目碳排放置换来源

来源：内蒙古发展改革委2026-07-13

各盟市发改、能源部门面向钢铁、电解铝、数据中心企业、园区运营主体开展政策解读，重点讲清碳排放置换规则、储能指标豁免、评审正向激励等利好，打消企业投资顾虑。二是强化部门协同联动。

来源：内蒙古发展改革委2026-07-13

企业自身绿电直连产生的碳减排量，可优先用于本企业后续改扩建项目碳排放置换，对应项目节能审查和碳排放评价优先支持。...各盟市存量高耗能企业、自备电厂通过绿电直连、绿电交易等非化石能源替代，相较2025年基数新增的非化石能源消费量、形成的碳减排量，可全额作为本地区新建“两高”项目能耗替代和碳排放置换合规来源、也可用于化解非

来源：国家发展改革委2026-07-10

《行动方案》强调要扎实推进煤炭清洁替代，落实好“两高”工业项目碳排放置换等要求，带动能源、工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域全面转型升级。

来源：四川省发改委2026-06-23

已按要求实行碳排放置换的新（改、扩）建“两高”工业项目，无需进行能耗替代。

来源：四川省发展和改革委员会2026-06-22

已按要求实行碳排放置换的新（改、扩）建“两高”工业项目，无需进行能耗替代。

来源：中国电力报2026-06-18

如果说加价机制是从成本端形成约束，资金补助和碳排放置换则是从收益端打开空间，让企业的改造动力得以双向激发。...节能降碳改造减少的减排量可用于新建“两高”项目的碳排放置换，有力推动节能降碳行动与碳市场、产业政策的多策联动。“这为企业的减碳行动赋予了资产价值。

来源：国家发展改革委2026-06-16

存量工业企业通过实施节能降碳改造减少的二氧化碳排放量 ，经省级节能主管部门会同有关部门核定，可作为本地区新（ 改、扩）建“两高”工业项 目的碳排放置换源。

来源：国家发展改革委2026-06-15

对纳入碳排放权交易市场的重点行业实行免费和有偿相结合的配额分配方式，让能效碳效水平先进的企业获得合理收益，同时明确存量工业企业通过实施节能降碳改造减少的二氧化碳排放量，可作为本地区新（改、扩）建“两高”工业项目的碳排放置换来源

来源：北极星碳管家网2026-06-15

（三）政策衔接与激励碳排放置换：存量企业通过改造削减的二氧化碳排放量，可作为当地新建、改扩建 “两高” 项目的碳排放置换来源。

来源：中国能源观察2026-06-01

碳排放置换制度的逻辑是“以减定增”，但减量从哪里来？如果存量项目没有足够的节能降碳改造空间，或者改造的成本过高、技术不成熟，那么增量空间就极为有限。...当“两高”项目审批与碳排放置换挂钩，一些地方的招商引资和产业布局受到明显制约。特别是对于尚处于工业化中期的中西部地区，缺乏高附加值产业的替代选项，骤然收紧管控可能导致经济增长失速、就业压力增大。

来源：广东省发展和改革委员会2026-05-29

深化重点领域节能降碳，加强重点用能单位节能改造，严格落实新上“两高”项目碳排放置换要求，推动存量 “两高” 项目升级淘汰。