来源：中国电力报2026-06-18

如果说加价机制是从成本端形成约束，资金补助和碳排放置换则是从收益端打开空间，让企业的改造动力得以双向激发。...节能降碳改造减少的减排量可用于新建“两高”项目的碳排放置换，有力推动节能降碳行动与碳市场、产业政策的多策联动。“这为企业的减碳行动赋予了资产价值。

来源：国家发展改革委2026-06-16

存量工业企业通过实施节能降碳改造减少的二氧化碳排放量 ，经省级节能主管部门会同有关部门核定，可作为本地区新（ 改、扩）建“两高”工业项 目的碳排放置换源。

来源：国家发展改革委2026-06-15

对纳入碳排放权交易市场的重点行业实行免费和有偿相结合的配额分配方式，让能效碳效水平先进的企业获得合理收益，同时明确存量工业企业通过实施节能降碳改造减少的二氧化碳排放量，可作为本地区新（改、扩）建“两高”工业项目的碳排放置换来源

来源：北极星碳管家网2026-06-15

（三）政策衔接与激励碳排放置换：存量企业通过改造削减的二氧化碳排放量，可作为当地新建、改扩建 “两高” 项目的碳排放置换来源。

来源：中国能源观察2026-06-01

碳排放置换制度的逻辑是“以减定增”，但减量从哪里来？如果存量项目没有足够的节能降碳改造空间，或者改造的成本过高、技术不成熟，那么增量空间就极为有限。...当“两高”项目审批与碳排放置换挂钩，一些地方的招商引资和产业布局受到明显制约。特别是对于尚处于工业化中期的中西部地区，缺乏高附加值产业的替代选项，骤然收紧管控可能导致经济增长失速、就业压力增大。

来源：广东省发展和改革委员会2026-05-29

深化重点领域节能降碳，加强重点用能单位节能改造，严格落实新上“两高”项目碳排放置换要求，推动存量 “两高” 项目升级淘汰。

来源：广东省发改委2026-05-27

落实新上“两高”工业项目碳排放置换，推动存量“两高”项目改造升级和依规淘汰。大力发展海上风电、分布式光伏、核电等清洁能源，加快构建新型能源体系。

来源：电之视角2026-05-27

6单位gdp能耗降低国家发展改革委间接相关7新增用电量中新增清洁能源电量占比国家发展改革委、能源局高度相关8规模以上工业单位增加值能耗和碳排放降低工信部间接相关9“两高”项目碳排放置换和节能降碳审查国家发展改革委

来源：老汪聊碳中和2026-04-27

而对于高排放工业的煤炭消耗，因为房地产见顶、基建放缓等因素出现了产能过剩，所以这些行业的控煤方式可能就是从逐步淘汰落后产能来实现，这与支撑指标的第9条：两高项目碳排放置换和第13条：全国碳市场纳入行业指标相呼应

来源：国家发展改革委2026-04-24

《办法》坚持协同推进产能治理和碳排放双控，针对新上“两高”工业项目实施碳排放置换和节能降碳审查评价，有效促进产能更替出清、技术工艺迭代创新。

来源：北极星电力网2026-04-20

坚决遏制“两高”项目盲目上马，严格新上项目能效准入，落实新上“两高”工业项目碳排放置换要求，做好事中事后全过程监管。强化高耗能行业绿色电力消费比例要求，实现高耗能企业绿色电力消费占比达30%以上。

来源：北极星电力市场网2026-04-20

坚决遏制“两高”项目盲目上马，严格新上项目能效准入，落实新上“两高”工业项目碳排放置换要求，做好事中事后全过程监管。强化高耗能行业绿色电力消费比例要求，实现高耗能企业绿色电力消费占比达30%以上。

来源：江苏省人民政府2026-04-16

坚决遏制“两高”项目盲目上马，严格新上项目能效准入，落实新上“两高”工业项目碳排放置换要求，做好事中事后全过程监管。强化高耗能行业绿色电力消费比例要求，实现高耗能企业绿色电力消费占比达30%以上。

来源：北极星碳管家网2026-04-09

四是调研绿电直连支持零碳园区建设及碳排放置换源核定，重点核查零碳园区绿电直连项目落地、发电量与购电量，碳排放置换 “两高” 项目发用电，置换源企业绿电替代、自备电厂煤电发电量及煤炭消费压减等情况。

来源：国家能源局2026-04-08

绿电直连支持零碳园区建设落实情况和碳排放置换源核定情况。...调研了解零碳园区建设过程中绿电直连项目建设实施落地情况、绿电直连项目发电量和向公共电网购电量情况，碳排放置换的新上“两高”工业项目实际发用电情况，碳排放置换源企业的绿电直连潜代、自备电厂煤电机组发电量压减

来源：北极星电力市场网2026-04-08

绿电直连支持零碳园区建设落实情况和碳排放置换源核定情况。...调研了解零碳园区建设过程中绿电直连项目建设实施落地情况、绿电直连项目发电量和向公共电网购电量情况，碳排放置换的新上“两高”工业项目实际发用电情况，碳排放置换源企业的绿电直连潜代、自备电厂煤电机组发电量压减