来源：国家发展改革委2026-04-24

二、构建科学指标体系，明确“双碳”工作的目标导向和评判依据《办法》立足“双碳”工作全局，紧扣碳排放总量和强度双控制度要求，设置了碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等

来源：国家发展改革委2026-04-24

其中，控制指标作为核心要求，聚焦2030年前碳达峰及“到2030年碳排放强度比2005年下降65%以上”目标，涵盖碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等5项指标；支撑指标包括节能

来源：国家发展改革委2026-04-24

《办法》提出实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰、合理控制煤电装机规模和发电量、力争年度新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量、对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换等工作要求，引导各地区从供给侧大力发展非化石能源

来源：国家发改委2026-04-24

控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，都是对实现碳达峰目标起决定性作用的指标，支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对

来源：新华社2026-04-24

控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。...国家发展改革委应当会同有关部门围绕如期实现2030年前碳达峰目标，制定“十五五”碳达峰行动方案，确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等目标，实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰

来源：中国政府网2026-04-23

控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。...国家发展改革委应当会同有关部门围绕如期实现2030年前碳达峰目标，制定“十五五”碳达峰行动方案，确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等目标，实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰

来源：湖南省生态环境厅2026-04-22

2026-2028年）的通知》（湘生环委办〔2026〕2号）等有关文件和省委省政府关于“十五五”煤炭及电力消费结构“两个提升”有关工作部署要求，加快推进工业锅窑炉淘汰和清洁能源改造工作，加快“提升电煤在煤炭消费总量中的占比

来源：上海市发改委2026-04-21

持续控制煤炭消费总量。...二、持续推动节能降碳增效开展“十四五”区级政府碳达峰碳中和及节能目标责任评价考核和特定功能区绿色低碳转型工作考核，开展2025年重点用煤企业煤炭消费总量目标完成情况考核及2026年目标分解。

来源：北极星电力网2026-04-20

合理控制化石能源消费，严控煤炭消费总量，有序拓展天然气利用，推动石油消费进入峰值平台期。

来源：北极星电力市场网2026-04-20

合理控制化石能源消费，严控煤炭消费总量，有序拓展天然气利用，推动石油消费进入峰值平台期。

来源：上海市发展和改革委员会2026-04-17

持续控制煤炭消费总量。...二、持续推动节能降碳增效开展“十四五”区级政府碳达峰碳中和及节能目标责任评价考核和特定功能区绿色低碳转型工作考核，开展2025年重点用煤企业煤炭消费总量目标完成情况考核及2026年目标分解。

来源：上海市发展和改革委员会2026-04-17

持续控制煤炭消费总量。...二、持续推动节能降碳增效开展“十四五”区级政府碳达峰碳中和及节能目标责任评价考核和特定功能区绿色低碳转型工作考核，开展2025年重点用煤企业煤炭消费总量目标完成情况考核及2026年目标分解。

来源：天津市人民政府2026-04-16

合理控制化石能源消费，严控煤炭消费总量，有序拓展天然气利用，推动石油消费进入峰值平台期。

来源：济南市发展改革委员会2026-04-15

逐年印发能耗双控和煤炭消费压减暨加强全社会节约用能工作方案，分解下达年度能耗双控和煤炭消费压减任务目标，持续优化能耗调控和要素保障机制，不断强化工业、城乡建设、交通物流、公共机构、农业农村等重点领域节能，严控煤炭消费总量

来源：盐城市盐都区人民政府2026-04-07

巩固减煤成效，从严管控煤炭消费总量及新建、扩建高耗煤项目。积极开发绿色清洁能源，统筹光伏集中式与分布式开发，支持分布式光伏合理配置储能。

来源：安徽省人民政府2026-03-27

严格控制煤炭消费总量，推动实现煤炭和石油消费达峰。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，一体推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

来源：安徽省人民政府2026-03-27

严格控制煤炭消费总量，推动实现煤炭和石油消费达峰。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，一体推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

来源：鄂尔多斯煤炭网2026-02-26

今年，宏观经济稳中求进，重大项目逐步落地与出口韧性，为能源消费提供基本面支撑，煤炭消费总量将保持低速增长。尤其夏季、冬季用煤高峰，电力用煤需求比较旺盛。

来源：长白山管委会2026-02-06

严格落实能源消费强度和总量双控政策要求，科学制定煤炭消费总量控制目标，规范实行煤炭消费总量目标管理和减量（等量）替代管理，有序推进煤炭减量（等量）替代。

来源：北京市人民政府2026-02-04

严格合理控制煤炭消费总量，推动天然气高效利用，强化京津冀区域一体化新型能源体系规划，统筹能源重大项目建设，探索京津冀电力市场建设，助力提升清洁能源发电规模。...严格合理控制煤炭消费总量，推动天然气高效利用，强化京津冀区域一体化新型能源体系规划，统筹能源重大项目建设，探索京津冀电力市场建设，助力提升清洁能源发电规模。