来源：中国电力报2026-02-24

开启煤炭产能管理新模式，建立产能储备制度和启用工作机制，实现“藏煤于地、储能于矿”，加快建设产能储备1亿吨/年以上，持续增强煤炭供给弹性。...加强供需形势监测分析，优化完善煤炭供给政策，强化市场预期引导调控，及时出台保供稳价政策措施，推动煤炭市场平稳运行。持续深化供给侧结构性改革，煤炭产业结构不断优化。

来源：中能传媒研究院2026-01-16

煤炭产能储备制度是加强供给端管理的一项创新举措，主要目的是提升煤炭供给弹性，《实施意见》的出台，补齐了煤炭“资源—产能—产品”三级储备体系的建设短板，为保障煤炭安全稳定供应奠定了坚实基础。

来源：国家能源局2026-01-04

阶段性和突发性气候变化，对煤炭保供与煤电顶峰、调峰和电网稳定运行提出了更高的要求，煤炭煤电的兜底支撑和系统调节作用将更加突出，需要通过优化产能结构、智能柔性生产改造升级、强化储备能力建设等多种方式，更好提升煤炭供给的弹性调节能力

来源：鄂尔多斯煤炭网2026-01-04

回顾2025年，煤炭供给前高后低，进口煤同比下降，煤价先跌后涨再跌再涨，需求仍有韧性。查超产支撑下，煤价呈现“w”型波动。展望2026年，全球经济仍将面临多重风险，经济增长大概率延续放缓态势。

来源：中能传媒研究院2025-12-30

煤炭供给：2025年国内煤炭产量预计小幅增加，进口量收缩成定局◆ 11月煤炭释放有所加快，2025年全年原煤产量或仍保持小幅增长11月原煤生产保持稳定，全国规模以上工业原煤产量4.3亿吨，环比增加2004

来源：新疆发改委2025-12-23

加强煤炭储备基地和产能储备建设，增强煤炭供给弹性和裕度。...统筹政府与市场的关系，充分运用市场化法治化手段，持续深化煤炭行业供给侧结构性改革，创新体制机制，实现煤炭供给平稳有序，煤炭价格保持在合理区间。坚持互利合作。

来源：山西省人民政府2025-12-18

二是煤炭从“传统开采”走向“绿色智能”五年来，我们立足煤炭资源禀赋和产业优势，全面提高煤炭供给体系质量，煤炭产业高端化、智能化、绿色化发展步伐加快。

来源：鄂尔多斯煤炭网2025-12-11

临近年底，在保供政策引导下，煤炭供给保持稳定；而火电厂日耗增长缓慢、非电需求低迷；叠加终端及中转环节库存偏高，市场延续弱势。

来源：中国电力企业联合会2025-12-09

煤炭供给整体稳定，风光发电资源情况较好，火电日耗增长缓慢，非电行业煤炭需求低迷，各环节库存依旧偏高，且港口累库严重，市场平衡偏宽松格局延续。

来源：中国电力企业联合会2025-12-02

临近年末，煤炭供给在保供政策下总体稳定，而火电日耗增长缓慢、非电需求低迷，叠加终端及中转环节库存偏高，市场延续弱平衡格局。

来源：中能传媒研究院2025-11-28

◆ 11月上旬，在“反内卷”预期对煤炭供给端的约束和迎峰度冬预期对煤炭需求端的释放双重作用下，煤价维持稳中有升的态势，港口煤价增速加快，顺利突破800元/吨关口。...11月上旬，在“反内卷”预期对煤炭供给端的约束和迎峰度冬预期对煤炭需求端的释放双重作用下，煤价维持稳中有升的态势，港口煤价增速加快，顺利突破800元/吨关口。

来源：鄂尔多斯煤炭网2025-11-26

全国规上工业原煤产量已连续三个月同比下降，内蒙古生产核查后减量逐步落地，叠加部分煤炭企业完成年度任务而减产，煤炭供给收紧信号增强。

来源：国家能源局2025-10-31

持续加强煤炭市场预期引导，有效调控煤炭供给，推动煤炭价格稳步回升，9月下旬5500大卡动力煤现货价达到704元/吨左右。风电、光伏部分产品价格回升，多晶硅、硅片价格较今年最低点明显上涨。

来源：中能传媒研究院2025-10-31

图1 2021—2025年月度规模以上工业原煤产量图2 规模以上工业原煤产量月度走势今年下半年以来，政策调控驱动下，煤炭供给端呈现出明显的结构性收缩特征。...2025年下半年以来，政策调控驱动下，煤炭供给端呈现出明显的结构性收缩特征。9月原煤生产降幅继续收窄，全国规模以上工业原煤产量4.1亿吨，同比下降1.8%，连续三个月负增长。

来源：国家能源局2025-10-31

持续加强煤炭市场预期引导，有效调控煤炭供给，推动煤炭价格稳步回升，9月下旬5500大卡动力煤现货价达到704元/吨左右。风电、光伏部分产品价格回升，多晶硅、硅片价格较今年最低点明显上涨。

来源：国家能源局2025-10-31

持续加强煤炭市场预期引导，有效调控煤炭供给，推动煤炭价格稳步回升，9月下旬5500大卡动力煤现货价达到704元/吨左右。风电、光伏部分产品价格回升，多晶硅、硅片价格较今年最低点明显上涨。

来源：鄂尔多斯煤炭网2025-10-14

此外，内蒙古地区大雨对露天煤矿生产造成一定影响，开采、外运作业受制约；同时，产地对煤矿超产的核查力度较大，已有多家煤矿因超产问题被处以罚款并实施短期停产整顿，部分煤矿为规避风险，而主动减产或停产，短期煤炭供给依旧处于受限状态

来源：鄂尔多斯煤炭网2025-10-13

当前，煤矿安全检查工作持续推进，超产煤矿被责令停产整改；叠加节假日因素影响，部分煤矿主动减产或停产，导致煤炭供给总量下降。

来源：中能传媒研究院2025-09-29

煤炭供给：主产地产量持续收缩，煤炭进口量创年内新高◆ 8月全国原煤产量3.9亿吨，降幅有所收窄8月份，原煤生产降幅收窄，全国规模以上工业原煤产量3.9亿吨，同比下降3.2%，连续2个月转负，降幅比7月份收窄

来源：中国电力报2025-09-08

01煤炭供给保障能力显著提升，国家能源安全的根基愈加稳固新一轮找矿突破战略行动深入推进，新发现了一批大型整装煤田和矿产地。截至2023年末，全国煤炭储量增加到2186亿吨。