来源：重庆市江津区发展和改革委员会2025-08-05

投资企业以屋顶租赁、合作开发等模式建设的分布式屋顶光伏发电项目，由投资企业作为申请主体完成项目备案。

来源：无锡市锡山区人民政府2025-08-01

详情如下：关于防范屋顶分布式光伏发电项目建设风险的告知书近期，光伏企业（代理商）和个人以“利用农户自建房屋顶建设光伏发电项目”为名，与农户（户主）签订屋顶租赁、经营租赁、合作开发等相关协议事件频发。...7月28日，江苏省无锡市锡山区人民政府发布《关于防范屋顶分布式光伏发电项目建设风险的告知书》，以提醒广大人民群众提高警惕，在与各类光伏企业（代理商）或个人签订房屋屋顶租赁或合作建设分布式光伏电站时务必了解清楚责任权利

来源：江阴人民政府2025-07-31

亲爱的市民朋友：近期，部分光伏企业（代理商）或个人以“利用农户屋顶建设光伏项目”为名，与农户签订屋顶租赁、经营租赁、合作开发等协议的现象时有发生。

来源：江阴市发展和改革委员会2025-07-30

原文件如下：市发展改革委关于预防屋顶分布式光伏发电项目建设风险告知书近期，部分光伏企业（代理商）或个人以“利用农户屋顶建设光伏项目”为名，与农户签订屋顶租赁、经营租赁、合作开发等协议的现象时有发生。

来源：六盘水市钟山区能源局2025-07-04

贵州六盘水钟山区能源局发布《关于自然人、非自然人分布式光伏发电项目开发建设有关工作的提示》，通知称为有序推进自然人、非自然人户用分布式光伏开发建设，维护项目施工、安装、屋顶租赁等环节涉及人员合法权益，就开发建设有关工作的做出提示

来源：五河县发改委2025-07-04

推行“屋顶租赁”“能源托管”等灵活模式，广泛盘活农村户用屋顶、农业棚顶等资源，累计发展分布式光伏用户8000余户，装机容量38万千瓦，年发电量约4亿千瓦时。

来源：钟山区能源局2025-07-03

多位市场主体代表通过电话、现场等方式咨询分布式光伏发电项目开发建设有关事宜，区人社部门转办多条涉及分布式光伏项目施工、安装欠薪线索，为有序推进自然人、非自然人户用分布式光伏开发建设，维护项目施工、安装、屋顶租赁等环节涉及人员合法权益

来源：中电联法律分会2025-07-03

03结 语本文从法律合规的视角出发，深入剖析了分布式光伏项目在“合同能源管理+屋顶租赁”模式下的核心法律风险及其复杂传导路径。...（来源：中电联法律分会 作者：徐峥嵘、司军艳、马辉、申屠向宇、田思源、王心怡、李洁）本文以华电上海公司“emc+屋顶租赁”模式为样本，深入剖析了分布式光伏项目中用能关系与租赁关系分离、租赁关系存在层层转租等核心法律风险

来源：镇雄县发展和改革局2025-04-17

四、认真审视屋顶租赁协议的内容，警惕将房屋用作参股、融资、贷款、抵押等的租赁协议条款，导致增加经济负担及金融风险而危害到自身利益。五、若遇到需要咨询的问题，请致电镇雄县发展和改革局咨询。

来源：能源电力公社2025-03-03

02 市场机遇市场机遇：分布式光伏的“乡村振兴方程式”农村分布式光伏的潜力，正从单一发电功能向“经济+生态+社会”多维价值延伸：1.农户增收：屋顶变“金顶”模式创新：屋顶租赁、电费分成、光伏+农业复合模式

来源：贵州省人民政府2025-02-11

各县级能源主管部门根据当地平均利用小时数、光伏设备市场价格、项目合理化收益等加强对开发企业的指导，投资主体遵循公平合法、诚实信用原则，综合考虑投资建设成本、市场供求情况等，合理确定屋顶租赁价格，推广应用我省先进的光伏产品

来源：贵州省能源局2025-02-10

各县级能源主管部门根据当地平均利用小时数、光伏设备市场价格、项目合理化收益等加强对开发企业的指导，投资主体遵循公平合法、诚实信用原则，综合考虑投资建设成本、市场供求情况等，合理确定屋顶租赁价格，推广应用我省先进的光伏产品

来源：国家能源局2025-02-06

有些企业用居民的身份证贷款建设光伏项目，项目发电收入优先用于偿还贷款及利息，剩余项目利润绝大部分归开发企业所有，居民仅获得屋顶租赁收入或少量分红。

来源：北极星太阳能光伏网2025-02-05

一方面，集中式光伏用地要严守耕地红线，避免非法占用基本农田，对于林地、草地的利用也有严格规定，稍有不慎就会陷入违规用地的泥潭；另一方面，分布式光伏在屋顶租赁时，常面临屋顶产权不明晰、租金协商困难、租赁期限不稳定等诸多困扰

来源：国家能源局2025-01-26

有些企业用居民的身份证贷款建设光伏项目，项目发电收入优先用于偿还贷款及利息，剩余项目利润绝大部分归开发企业所有，居民仅获得屋顶租赁收入或少量分红。

来源：吴江区发展和改革委员会2025-01-10

具体如下：关于预防屋顶分布式光伏发电项目建设风险告知书近期，光伏企业（代理商）和个人以“利用农户自建房屋顶建设光伏发电项目”为名，与农户（户主）签订屋顶租赁、经营租赁、合作开发等相关协议事件频发。...在此，特提醒广大人民群众提高警惕，在与各类光伏企业（代理商）或个人签订房屋屋顶租赁或合作建设分布式光伏电站时务必了解清楚责任权利、企业资质、产品质量等问题，避免上当受骗，切实维护好自身合法权益。

来源：北极星太阳能光伏网2024-11-18

户电站屋顶租赁协议签订，否则发包人有权在项目开工前单方面解除合同且不承担任何责任。...2.负责在拟开发区域内落实屋顶资源，负责本项目办理全容量、全运营期所需的用户屋顶租赁协议签订的协调工作（租赁费用由发包人支付，租赁费用标准必须经发包人审核后确定）；负责在合同签订后10天内完成至少5000

来源：北极星太阳能光伏网2024-11-14

户电站屋顶租赁协议签订，否则发包人有权在项目开工前单方面解除合同且不承担任何责任。...2.负责在拟开发区域内落实屋顶资源，负责本项目办理全容量、全运营期所需的用户屋顶租赁协议签订的协调工作（租赁费用由发包人支付，租赁费用标准必须经发包人审核后确定）；负责在合同签订后10天内完成至少5000

来源：无锡网上公安2024-10-25

五是光伏套路贷（屋顶租赁变贷款）。诈骗分子冒充大公司员工，以租用村民屋顶建设光伏电站并支付租金为诱饵，诱导村民签订贷款合同。

来源：贵州省能源局2024-09-03

其中户用光伏以农村屋顶为主，投资开发模式以屋顶租赁、电价收益分成为主，大大增加了老百姓的收入，实现了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。