来源：电联新媒2026-10-21

2022年的政策明确原料用能不纳入能源消费总量控制，在碳排放双控制度框架下，原本作为原料而免除能耗考核的化石能源，在未来，其生产过程碳排放也许将不再是豁免项。目标分解方式在调整。

来源：工信微报2026-10-21

指导具备条件的工业园区、国家高新区，推进低碳化零碳化改造建设，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，推进余热资源和非化石能源供热替代。

来源：工业和信息化部2026-10-21

指导具备条件的工业园区、国家高新区，推进低碳化零碳化改造建设，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，推进余热资源和非化石能源供热替代。

来源：中国电力报2026-10-20

海峡通航受阻对我国能源供应的影响当前我国能源消费中煤炭占比超五成、石油不到两成，风电、光伏等新能源较快发展，非化石能源占比上升。2025年能源消费总量61.7亿吨标准煤，自给率84%以上。

来源：浙江省人民政府2026-10-20

到2030年，新增用电量60%以上来自非化石能源，接受外送电比例持续提升。...（三）推动能源结构优化调整加强化石能源消费管控，完善节能管理体系，严格实施煤炭消费总量控制和重点用能单位化石能源预算管理。新改扩建用煤项目依法实行煤炭减量替代。

来源：浙江省人民政府2026-10-20

一项一策” 推动存量两高项目绿色转型；推进开发区循环化改造，建成20个省级零碳园区、50个减污降碳协同园区；优化能源结构，控制煤炭消费，发展核电、海上风电、光伏，到2030年新增用电量60%以上来自非化石能源

来源：福建省人民政府2026-10-20

第七章 附 则第四十条 本办法中下列用语的含义：碳排放：是指煤炭、天然气、石油等化石能源燃烧活动，工业生产过程以及土地利用、土地利用变化与林业活动产生的温室气体排放，以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放

来源：永宁县工信科技局2026-10-20

支持以可再生能源制氢为原料,实现对化石能源制氢的替代。

来源：电联新媒2026-10-19

但随着“双碳”目标的提出，能耗双控的局限性日益凸显，管控的是能源消费量，而非直接的碳排放，难以区分化石能源与非化石能源，可能在一定程度上制约可再生能源的发展，与碳排放的脱钩程度有限，无法精准服务于碳达峰碳中和目标

来源：山西省能源局2026-10-19

在节能审查和碳排放评价中，通过自发自用可再生能源电量、绿电直连等方式消纳的非化石能源电量，电力排放因子为零。核算不合规的项目，不予通过节能审查和碳排放评价。

来源：山西省能源局2026-10-19

在节能审查和碳排放评价中，通过自发自用可再生能源电量、绿电直连等方式消纳的非化石能源电量，电力排放因子为零。核算不合规的项目，不予通过节能审查和碳排放评价。

来源：住建部2026-10-16

4.推进非化石能源供热应用。统筹考虑可再生能源、核能等资源利用条件和经济性，在热源建设改造时推广非化石能源供热。强化清洁热源能力与用热需求匹配，合理布局建设储热设施。鼓励实施热源多能耦合。

来源：中国电力报2026-10-16

立的是清洁能源的增量空间，破的是化石能源的存量依赖，先立后破、以立促破，方能行稳致远。能源革命，更是新质生产力发展的底层支撑。...国际可再生能源署数据显示，2010~2025年，光伏、陆上风电度电成本分别累计下降89%、71%；2025年，全球超九成新建可再生能源发电项目成本已低于化石能源电站成本；国际能源署预计，2026年全球能源总投资将达

来源：电联新媒2026-10-16

但伴随着新能源规模化发展与能源结构清洁化迭代，传统制度短板凸显：总量管理缺乏弹性，不区分化石与非化石能源碳排放属性，将零碳可再生能源消费一并纳入管控，既制约清洁能源替代，又易诱发地方限产限能、运动式治理...从覆盖范围来看，能耗双控实行全能源品类无差别管控，零碳新能源消费同样受到总量约束；碳双控精准区分能源碳排放属性，豁免非化石能源管控，仅约束高碳化石能源消费，从制度层面彻底释放新能源规模化发展空间。

来源：南京市人民政府2026-10-15

推动高耗能项目积极使用绿电等非化石能源。推广江宁开发区能碳虚拟电厂建设路径模式，发展虚拟电厂等新型能源管理模式。循环利用体系建设。

来源：电联新媒2026-10-15

这几字之差，把非化石能源从“被计入约束的分母”，变成“豁免于约束的分子之外”的变量。如何理解“豁免”二字？...同样一度电，化石能源占用发展空间，绿电不再占用，这是本轮规则调整中最大的变化，也是理解全部产业格局重组的“钥匙”。

来源：风能专委会CWEA2026-10-15

一是电网消纳能力等约束，制约新能源对化石能源的替代空间。二是电力安全保供仍然高度依靠煤电支撑，新能源的消纳空间受到很大限制。三是新能源发电项目参与市场交易后收益大幅下降，行业发展动力显著减弱。

来源：北极星风力发电网2026-10-15

在高载能原材料工业领域，绿电通过驱动电弧炉炼钢、工业电锅炉、工业热泵等实现用能电气化，在钢铁、建材、有色、轻工等行业逐步替代化石能源。...过去两百余年，化石能源支撑的传统工业文明极大推动人类社会进步，但也带来多重挑战。在工业文明新范式之下，可再生能源成为取之不竭的基础要素，生产活动与自然和谐共生，各国平等享有发展机遇。

来源：北极星风力发电网2026-10-15

过去两百年，工业文明依赖有限、污染、分布不均的化石能源，在生产力爆发的同时也陷入资源争夺与气候危机。今天，随着风光资源在全球范围内的大规模开发利用，风光发电正在重构人类工业文明的底层逻辑。

来源：北极星风力发电网整理2026-10-15

一是电网承载能力等约束制约了新能源对化石能源的替代空间。二是电力系统安全稳定运行仍然高度依靠煤电支撑，新能源的消纳空间受到较大限制。...他分析了行业当前面临的四大突出挑战：一是电网承载能力等约束压缩了新能源对化石能源的替代空间；二是电力系统安全稳定运行仍高度依赖煤电支撑，新能源消纳空间受到较大限制；三是新能源发电项目参与电力市场交易后收益大幅下降