来源：北极星电力市场网2025-12-15

积极参与全国碳排放权交易、温室气体自愿减排交易，推进林业碳汇交易。加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。

来源：生态环境部2025-11-19

详情如下：关于印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，全国碳排放权注册登记机构、全国碳排放权交易机构

来源：生态环境部2025-11-19

详情如下：关于印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，全国碳排放权注册登记机构、全国碳排放权交易机构

来源：云南省生态环境厅2025-11-07

云南省生态环境厅发布2024-2025云南省纳入全国碳排放权交易其他行业重点排放单位名录，涉及石化行业、民航行业、造纸行业、化工、建材-平板玻璃、有色-铜冶炼六大行业，共60家企业。详情如下：

来源：西安市生态环境局2025-10-21

根据生态环境部印发的《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》（以下简称《配额方案》），火电行业的配额核定方式做出了优化调整：由此前基于“供电量”核定配额，改为基于“发委员会常务配额

来源：电联新媒2025-10-15

2024年，生态环境部发布《关于做好2023、2024年发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》（以下简称《通知》），启动2023~2024年碳配额清缴与履约工作。

来源：工业和信息化部2025-09-26

工厂培育行动，发布“零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工”的“六零”工厂评价标准，优化能源结构，推动超低排放改造，加大低（无）挥发性有机物含量原辅材料的替代力度，启动水泥行业全国碳排放权交易

来源：四川省生态环境厅2025-09-24

四川省节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室印发全国首份提升碳市场能力的专项行动方案《四川省碳市场能力提升行动方案》，要求以系统布局和重点突破、政府引导和市场驱动、管理提质和交易提效为基本原则，以提升数据质量为重点，主动适应、积极融入全国碳排放权交易和温室气体自愿减排交易市场

来源：生态环境部2025-09-09

一、《意见》为全国碳排放权交易有序开展提供顶层制度指引和保障全国碳排放权交易市场自2021年启动上线交易以来，制度体系逐步健全，配额分配、交易、清缴等环节顺畅运行，高质量完成了三个履约周期的清缴履约；交易方式逐步完善

来源：生态环境部2025-09-08

全国碳排放权注册登记机构、全国碳排放权交易机构、全国温室气体自愿减排交易机构以及部分审定与核查机构代表参加会议。

来源：中国电力报2025-08-28

业内认为，《意见》的出台将进一步夯实全国碳排放权交易和全国温室气体自愿减排交易这两大市场协同发展的基础，释放绿色低碳转型内生动力。

来源：延长石油2025-08-22

自生态环境部发布《关于做好2023、2024 年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》以来，售电公司主动作为，认真分析历年配额盈亏，精确计算配额可结转量，确保企业碳资产收益最大化。

来源：中能传媒研究院2025-08-08

三、政策赋能与市场机制协同的相关建议（一）基于国家核证自愿减排量（ccer）的环境价值转化为推动我国能源转型，我国在碳减排领域推出了一系列创新举措，包括全国碳排放权交易体系的扩容，以及ccer交易市场的重启等

来源：青岛市人民政府2025-07-15

指导重点企业依法依规参与全国碳排放权交易和自愿减排交易。认真落实绿色电力证书交易机制，扎实推进电力需求侧管理。

来源：青岛市人民政府2025-07-14

指导重点企业依法依规参与全国碳排放权交易和自愿减排交易。认真落实绿色电力证书交易机制，扎实推进电力需求侧管理。...指导重点企业依法依规参与全国碳排放权交易和自愿减排交易。认真落实绿色电力证书交易机制，扎实推进电力需求侧管理。

来源：上海环境能源交易所2025-07-01

附件：1.全国碳排放权交易单向竞价程序（重点排放单位）2.全国碳排放权交易单向竞价委托申请表3.全国碳排放权交易单向竞价委托撤销申请书上海环境能源交易所股份有限公司2025年6月30日附件1：全国碳排放权交易单向竞价程序

来源：中国能源观察2025-05-23

原因分析（一）碳配额的事后分配机制现阶段，全国碳市场配额按照事后分配的原则下发至火电机组，例如，生态环境部在2024年10月发布了《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知

来源：北京市生态环境局2025-05-15

本市发电企业在全国碳排放权交易中实现配额富余按照国家要求，本市14家发电行业重点排放单位纳入了全国碳排放权交易市场管理。

来源：北京市生态环境局2025-05-13

北京市发电企业在全国碳排放权交易中实现配额富余按照国家要求，本市14家发电行业重点排放单位纳入了全国碳排放权交易市场管理。

来源：中能传媒研究院2025-05-09

2024年10月，生态环境部发布《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》，标志着碳市场第三个履约期清缴启动。