来源：无锡日报2025-11-13

“未来五年，能源变革将从‘能耗双控’全面转向‘碳排放双控’。”

来源：内蒙古自治区人民政府2025-11-13

（一）扎实推进碳达峰碳中和加快构建碳排放双控制度体系。健全完善地区、行业、企业、项目碳排放统计核算体系，建立地区碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。

来源：杭州市发展和改革委员会2025-11-13

杭州市发展和改革委员会2025年10月23日杭州市推动碳排放双控工作十条为贯彻落实国家、省关于推动能耗双控向碳排放双控转变的要求，结合我市碳达峰试点城市创建，特此制定《杭州市推动碳排放双控工作十条》（简称

来源：内蒙古自治区人民政府2025-11-13

（一）扎实推进碳达峰碳中和加快构建碳排放双控制度体系。健全完善地区、行业、企业、项目碳排放统计核算体系，建立地区碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。

来源：成都市人民政府2025-11-11

（责任单位：市商务局、市国资委、市财政局、市市场监管局）三、政策创新（一）探索构建碳排放双控制度体系22.建立健全碳排放统计核算体系。...实行“碳排放强度刚性平衡+碳排放总量弹性平衡”，推动碳排放预算与碳排放双控目标相衔接。（责任单位：市发改委、市生态环境局，市经信局市新经济委）25.探索建立碳评价管理制度。

来源：成都市人民政府2025-11-11

（责任单位：市商务局、市国资委、市财政局、市市场监管局）三、政策创新（一）探索构建碳排放双控制度体系22.建立健全碳排放统计核算体系。...实行“碳排放强度刚性平衡+碳排放总量弹性平衡”，推动碳排放预算与碳排放双控目标相衔接。（责任单位：市发改委、市生态环境局，市经信局市新经济委）25.探索建立碳评价管理制度。

来源：内蒙古政务服务与数据管理局2025-11-10

下一步，园区将建立能碳专职管理部门，出台《园区能源消耗与碳排放管理办法》，实施“双控”目标考核、落后产能年度淘汰和新项目能效碳效准入机制；推动厂房屋顶分布式光伏应装尽装，可开发面积500–700万平方米

来源：陕西水务发展清洁能源集团2025-11-10

陕西水务发展集团综合能源管理有限公司是清洁能源集团下属二级企业，公司着眼“能耗双控”和“碳排放双控”目标，积极推广“发、储、节、用”（即自发自用光伏、工商业储能、节能改造、充电站等用能项目）一体化综合能源管理服务

来源：浙江省发展和改革委员会2025-11-06

11月6日浙江省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（征求意见稿）为贯彻落实《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令2025年第31号）（以下简称“31号令”），建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制

来源：能源新媒2025-11-06

重点任务七实施碳排放总量和强度双控制制度在我国生态文明制度体系建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制是党中央全面深化改革、适应新发展阶段需求的重大战略决策。

来源：天津市生态环境局2025-11-06

（二）有序扩大碳市场覆盖范围2.根据全市碳排放双控目标，综合考虑行业发展状况、产业和碳排放特征、数据质量基础等因素，进一步降低纳管门槛，扩大碳市场覆盖行业企业范围，逐步增加管控温室气体种类。

来源：上海市浦东新区人民政府2025-11-06

北极星碳管家网获悉，11月5日，上海市浦东新区人民政府发布重点用能单位2024年能耗双控考核结果。公告显示，完成能耗双控目标的企业数量为50家，未完成的企业为15家。...各重点用能单位要进一步加大节能降耗工作力度，强化组织实施和资源配置，确保完成能耗双控目标，助力新区如期实现碳达峰碳中和目标。上海市浦东新区发展和改革委员会2025年11月4日

来源：中华环保联合会2025-11-05

能源领域将迎来广泛而深刻的系统性变革，核心是实现从“能耗双控”向“碳排放双控”的根本性转变。

来源：杭州市发改委2025-11-03

杭州市发展和改革委员会2025年10月23日杭州市推动碳排放双控工作十条为贯彻落实国家、省关于推动能耗双控向碳排放双控转变的要求，结合我市碳达峰试点城市创建，特此制定《杭州市推动碳排放双控工作十条》（简称

来源：杭州市发展和改革委员会2025-11-03

杭州市发展和改革委员会2025年10月23日杭州市推动碳排放双控工作十条为贯彻落实国家、省关于推动能耗双控向碳排放双控转变的要求，结合我市碳达峰试点城市创建，特此制定《杭州市推动碳排放双控工作十条》（简称

来源：中国电力企业管理2025-11-03

目前企业购买的新能源电力暂无法抵扣能耗双控，也无法获得碳配额，“电—碳—证”协同尚不顺畅。

来源：《求是》2025-11-03

《建议》对以碳达峰碳中和为牵引推动绿色转型作出系统部署，提出协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面实施碳排放总量和强度双控、建设新型能源体系等关键任务。

来源：临汾市政府2025-11-03

持续推动实施重点工业企业污染物排放浓度和排放总量双控，对超出双控排放标准的，依法实施处罚，其中已纳入环保绩效评级的a、b（含b-）级和引领性企业，严格按规定降低绩效等级。...（牵头部门：市生态环境局、市行政审批服务管理局、市商务局、市交通运输局；责任单位：各县市区人民政府，临汾经济开发区管委会）7.持续实施排放浓度排污总量双控。

来源：新华社2025-11-03

中国已经提交应对气候变化2035年国家自主贡献目标，将全面实施碳排放总量和强度双控制度。中方捐资设立亚太经合组织数字化绿色化转型子基金，将继续落实清洁能源、绿色转型相关倡议。...中国已经提交应对气候变化2035年国家自主贡献目标，将全面实施碳排放总量和强度双控制度。中方捐资设立亚太经合组织数字化绿色化转型子基金，将继续落实清洁能源、绿色转型相关倡议。

来源：北极星电力网2025-10-31

“十五五”规划《建议》提出，实施碳排放总量和强度双控制度，这是全面绿色转型的“指挥棒”。