来源：国家发展改革委2026-04-24

二、构建科学指标体系，明确“双碳”工作的目标导向和评判依据《办法》立足“双碳”工作全局，紧扣碳排放总量和强度双控制度要求，设置了碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等

来源：国家发展改革委2026-04-24

其中，控制指标作为核心要求，聚焦2030年前碳达峰及“到2030年碳排放强度比2005年下降65%以上”目标，涵盖碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等5项指标；支撑指标包括节能

来源：国家发展改革委2026-04-24

《办法》提出实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰、合理控制煤电装机规模和发电量、力争年度新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量、对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换等工作要求，引导各地区从供给侧大力发展非化石能源

来源：国家发改委2026-04-24

按照党中央、国务院决策部署，不仅要如期实现2030年前碳达峰，还要实现“煤炭和石油消费达峰”“到2030年碳排放强度比2005年降低65%以上”“2030年非化石能源消费占比达到25%”等目标。...控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，都是对实现碳达峰目标起决定性作用的指标，支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对

来源：新华社2026-04-24

控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。...国家发展改革委、国家统计局、国家能源局应当建立重要数据动态监测预警制度，定期监测全国以及各省（自治区、直辖市）碳排放量、煤炭消费量、石油消费量、新增用电量、新增清洁能源电力消费量等指标，视情对有关省（自治区

来源：中国政府网2026-04-23

控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。...该指标体系分为控制指标与支撑指标两大板块，共设置14项量化考核指标，覆盖碳排放总量与强度、煤炭和石油消费、非化石能源消费占比、工业能耗、城乡建设、交通运输、碳市场运行、森林碳汇等关键领域，并逐一明确各指标的评价考核责任部门

来源：广东省住房和城乡建设厅2026-04-23

其中明确，建筑运行阶段碳排放计量应包括下列种类：a） 使用煤炭、石油、天然气等一次化石能源燃烧和生物质等非化石能源燃烧直接产生的二氧化碳排放量；b） 建筑本体及建筑内生产活动外购电力、热力等二次能源产生的二氧化碳排放量

来源：西藏自治区经济和信息化厅2026-04-23

聚焦工业绿色低碳转型目标，协调自治区统计部门开展全区工业节能降碳、一般工业固废综合利用、工业节水、煤炭消费等关键数据摸底工作，强化工业绿色发展监测评估与基础数据支撑。

来源：河北省发展和改革委员会2026-04-23

三、重点任务（一）巩固提升传统能源装备优势，保障能源安全供给1．推动煤炭装备智能化升级围绕深部开采、智能掘进、智能综采、无人化辅助运输、清洁高效利用等方向，开展高端煤机装备技术攻关。

来源：北极星电力网2026-04-23

2025年，华润电力火电股东应占核心业务利润达76.39亿港元，同比增长64.7%；其中，纯火电业务（不含煤炭）的核心利润增幅更高，达到79.8%。

来源：北极星电力网2026-04-23

三、夯实化石能源兜底保障优化煤炭输送储配体系，加快荆州江陵煤炭铁水联运储备基地二期工程建设，打造华中地区最大煤炭储配平台，推进襄阳、宜昌、黄冈等煤炭储备基地建设，支持用煤企业改扩建现有储煤场地，煤炭储备能力达到

来源：鄂尔多斯煤炭网2026-04-23

沿海煤炭市场延续淡季供需宽松格局，而环渤海港口库存继续去化、进口煤补充效应削弱以及国际地缘局势不稳定，及石油、天然气价格再次反弹等利多因素，助推本周，市场需求不弱，煤价仍有小幅探涨机会。...（来源：微信公众号“鄂尔多斯煤炭网” 作者：董盈）产地大部分煤矿继续保持平稳生产，产量稳定释放；下游用户采购心态谨慎，维持刚需跟进，存压价控量情绪，产地煤价呈稳中窄幅调整为主。

来源：中国政府网2026-04-23

常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析，对目标进展滞后、指标不合理增长的及时提醒预警，视情精准采取调控措施。...完善国家及省级地区能源和碳排放年报、快报制度，健全煤炭等能源品种及工业、建筑、交通运输等重点领域能源统计制度。六、加强组织实施（十六）加强组织领导。

来源：国家发展改革委2026-04-23

一方面，科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，推动煤炭消费和石油消费逐步达峰，从源头缓解能源供需矛盾。...常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析。加强对重点用能和碳排放单位执行节能降碳法律法规、政策标准等情况的监督检查。第四，强化节能降碳工作支撑保障。

来源：中国政府网2026-04-22

完善国家及省级地区能源和碳排放年报、快报制度，健全煤炭等能源品种及工业、建筑、交通运输等重点领域能源统计制度。六、加强组织实施（十六）加强组织领导。...常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析，对目标进展滞后、指标不合理增长的及时提醒预警，视情精准采取调控措施。

来源：新华社2026-04-22

处理好节能降碳和能源安全的关系，科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，深入推进减煤控油，强化新增用煤用油需求管理，积极推进存量燃煤锅炉、工业窑炉等用煤设备清洁替代，有序推进散煤替代，推动煤炭消费和石油消费逐步达峰

来源：能源评论•首席能源观2026-04-22

国家发展改革委发展战略和规划司相关负责人在解读文件时表示，“十五五”时期，我国将以更大力度发展非化石能源，加速建设新型电力系统，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，推动煤炭和石油消费达峰。

来源：湖南省生态环境厅2026-04-22

2023〕1638号）、《湖南省生态环境保护委员会办公室关于印发湖南省大气污染防治攻坚三年行动实施方案（2026-2028年）的通知》（湘生环委办〔2026〕2号）等有关文件和省委省政府关于“十五五”煤炭及电力消费结构

来源：煤炭工业2026-04-22

据海关统计，1-3月全国进口煤炭11627.9万吨，同比增长1.3%。据中国煤炭工业协会统计与信息部统计，排名前10家企业原煤产量合计为5.9亿吨，同比减少504万吨，占规上工业原煤产量的49.2%。

来源：国家统计局2026-04-22

能源消费量中，不仅包括作为能源直接消耗掉的部分，也包括用作原材料投入生产的能源，如用石油生产化工原料，用天然气、煤炭生产化肥等。...［3］六大高耗能行业为石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业。