来源：生态环境部2025-11-19

生态环境部将根据国家温室气体排放控制目标及碳排放双控的要求，科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制，对碳排放总量相对稳定的行业率先实行总量控制。...推动碳排放权交易市场成为我国碳排放双控的重要政策工具。二是加快推行配额有偿分配。实施配额有偿分配是压实重点排放单位减排责任、丰富企业履约渠道、强化市场供需调控的重要举措。

来源：生态环境部2025-11-19

生态环境部将根据国家温室气体排放控制目标及碳排放双控的要求，科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制，对碳排放总量相对稳定的行业率先实行总量控制。...推动碳排放权交易市场成为我国碳排放双控的重要政策工具。二是加快推行配额有偿分配。实施配额有偿分配是压实重点排放单位减排责任、丰富企业履约渠道、强化市场供需调控的重要举措。

来源：辽宁省发展和改革委员会2025-11-17

2024年7月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，对加快构建系统完备的碳排放双控制度体系进行了系统部署。...详情如下：对省十四届人大三次会议关于加快能耗双控向碳排放双控转变辽宁应抢抓机遇的建议（第1554号）的答复牟维勇代表：您提出的《关于加快能耗双控向碳排放双控转变辽宁应抢抓机遇的建议》收悉。

来源：内蒙古自治区人民政府2025-11-14

（一）扎实推进碳达峰碳中和加快构建碳排放双控制度体系。健全完善地区、行业、企业、项目碳排放统计核算体系，建立地区碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。

来源：无锡日报2025-11-13

“未来五年，能源变革将从‘能耗双控’全面转向‘碳排放双控’。”

来源：内蒙古自治区人民政府2025-11-13

（一）扎实推进碳达峰碳中和加快构建碳排放双控制度体系。健全完善地区、行业、企业、项目碳排放统计核算体系，建立地区碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。

来源：杭州市发展和改革委员会2025-11-13

《杭州市推动碳排放双控工作十条》包括10条内容，其中第1条是推动碳排放双控总体要求，第2-5条涉及碳排放双控制度设计，第6-10条是对能源、产业、建筑和交通等重点领域绿色低碳转型的具体要求。

来源：内蒙古自治区人民政府2025-11-13

（一）扎实推进碳达峰碳中和加快构建碳排放双控制度体系。健全完善地区、行业、企业、项目碳排放统计核算体系，建立地区碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。

来源：成都市人民政府2025-11-11

（责任单位：市商务局、市国资委、市财政局、市市场监管局）三、政策创新（一）探索构建碳排放双控制度体系22.建立健全碳排放统计核算体系。...实行“碳排放强度刚性平衡+碳排放总量弹性平衡”，推动碳排放预算与碳排放双控目标相衔接。（责任单位：市发改委、市生态环境局，市经信局市新经济委）25.探索建立碳评价管理制度。

来源：成都市人民政府2025-11-11

（责任单位：市商务局、市国资委、市财政局、市市场监管局）三、政策创新（一）探索构建碳排放双控制度体系22.建立健全碳排放统计核算体系。...实行“碳排放强度刚性平衡+碳排放总量弹性平衡”，推动碳排放预算与碳排放双控目标相衔接。（责任单位：市发改委、市生态环境局，市经信局市新经济委）25.探索建立碳评价管理制度。

来源：陕西水务发展清洁能源集团2025-11-10

陕西水务发展集团综合能源管理有限公司是清洁能源集团下属二级企业，公司着眼“能耗双控”和“碳排放双控”目标，积极推广“发、储、节、用”（即自发自用光伏、工商业储能、节能改造、充电站等用能项目）一体化综合能源管理服务

来源：浙江省发展和改革委员会2025-11-06

6日浙江省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（征求意见稿）为贯彻落实《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令2025年第31号）（以下简称“31号令”），建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制

来源：能源新媒2025-11-06

2024年8月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》的通知（国办发〔2024〕39号）为全国范围实施碳排放双控奠定基础；今年1月1日正式实施的《能源法》为开展碳排放双控提供了法律依据；

来源：天津市生态环境局2025-11-06

（二）有序扩大碳市场覆盖范围2.根据全市碳排放双控目标，综合考虑行业发展状况、产业和碳排放特征、数据质量基础等因素，进一步降低纳管门槛，扩大碳市场覆盖行业企业范围，逐步增加管控温室气体种类。

来源：中华环保联合会2025-11-05

能源领域将迎来广泛而深刻的系统性变革，核心是实现从“能耗双控”向“碳排放双控”的根本性转变。

来源：杭州市发改委2025-11-03

杭州市发展和改革委员会2025年10月23日杭州市推动碳排放双控工作十条为贯彻落实国家、省关于推动能耗双控向碳排放双控转变的要求，结合我市碳达峰试点城市创建，特此制定《杭州市推动碳排放双控工作十条》（简称

来源：杭州市发展和改革委员会2025-11-03

（责任单位：市生态环境局）“十五五”时期，综合考虑各区、县（市）实际，合理分解碳排放双控指标。探索制定兼顾碳排放双控目标和绿色低碳重点任务落实的碳排放双控综合评价体系，强化评价结果的正向激励作用。

来源：杭州市发展和改革委员会2025-10-30

2024年7月以来，国家和省先后印发文件，提出“十五五”时期实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，碳达峰后实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度。

来源：北极星储能网2025-10-30

从政策与市场环境来看，国内“双碳”目标推进已进入纵深阶段，能耗管理体系正从传统“能耗双控”向更精准的“碳排放双控”加速转型，绿色低碳成为产业发展的硬性导向。

来源：生态环境部2025-10-30

我们将根据国家温室气体排放控制目标和碳排放双控的要求，逐步由强度控制转向总量控制，稳妥推进免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配的比例。三是逐步收紧配额。