来源：萍乡市人民政府2025-10-20

（市委组织部、市科技局、市发改委、市工信局、市教育局、市生态环境局等按职责分工负责）四、政策创新（一）创新“碳核算+碳预算”管理机制按照省碳排放核算体系建设要求，积极稳妥推进各县区能源活动碳排放总量和强度核算工作

来源：中能传媒研究院2025-10-20

2021年中央经济工作会议首次提出，创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，同时指出要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。...党的二十大报告提出，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。党的二十届三中全会对“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”进行部署。

来源：海南省人民政府2025-10-11

省生态环境厅负责指导各市县政府做好总量指标的协调调度工作，统筹考虑产业布局、污染物扩散条件等，分区域分级建立总量指标台账，建设项目污染物排放总量指标实行年度“算账”，优先保障“五向图强”新质生产力建设，

来源：上海市黄浦区人民政府2025-10-09

（二）碳排放协同管理行动1.建立碳快报和预算管理制度建立本区温室气体统计核算长效工作机制，探索超大城市中心城区碳预算管理制度，编制区域碳预算管理方案，建立碳排放总量分解落实机制，推进完善碳预算全流程管理机制

来源：江西省发展改革委2025-09-30

项目重点管理范围的拟建项目开展联合评估论证（不新增产能和污染物排放的节能降碳、环保、节水、安全改造项目除外），其中，年综合能耗5万吨标准煤（等价值，或年电力消费量1亿千瓦时）或年主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物）排放总量

来源：黄浦区人民政府2025-09-30

（二）碳排放协同管理行动1.建立碳快报和预算管理制度建立本区温室气体统计核算长效工作机制，探索超大城市中心城区碳预算管理制度，编制区域碳预算管理方案，建立碳排放总量分解落实机制，推进完善碳预算全流程管理机制

来源：中国人民银行广东省分行2025-09-30

江门企业碳账户包括企业碳排放总量及排放强度、企业碳信用评价两方面内容，覆盖全市超一万家工业企业。...这是由广东金融学会、广东省节能减排标准化促进会联合发布的全省首份企业碳信用评价标准，对能源消耗数据质量评估、企业碳排放总量和排放强度计算、异常值处理、碳信用评级方法等提供了详细指引，为企业碳核算和碳信用评价提供科学指引

来源：兴仁市人民政府2025-09-29

北极星电力市场网获悉，9月28日，贵州省兴仁市人民政府官网发布关于“兴仁经济开发区零碳园区建设项目”的招商项目信息，项目总投资额达51.09亿元，实现2024年102.3万吨标煤压降至2030年16.27万吨标煤，碳排放总量从

来源：兴仁市人民政府2025-09-29

项目建设内容：项目通过“风光储氢+智能微网”多能互补体系、电解铝绿电直供模式、氢电耦合替代化石燃料等创新路径实现兴仁经济开发区能源消费总量由2024年102.3万吨标煤压降至2030年16.27万吨标煤，碳排放总量从

来源：洛阳市工业和信息化局2025-09-29

加强对各县区工作指导，及时调度各项工作进展，逐步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。（各相关单位按职责分工负责）（二）强化责任落实。

来源：中国电力报2025-09-29

而“十五五”期间，这一模式将发生显著调整——《意见》明确，到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例。

来源：洛阳市工业和信息化局2025-09-28

加强对各县区工作指导，及时调度各项工作进展，逐步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。（各相关单位按职责分工负责）（二）强化责任落实。

来源：湖南省生态环境厅、黑龙江省生态环境厅2025-09-28

（七）严格落实污染物排放总量要求，本项目建成投运后，烟尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别不得超过296.08吨/年、1036.29吨/年、1480.42吨/年、0.104562吨/年。

来源：北极星太阳能光伏网2025-09-28

公司发展将以“一总部、3平台、n中心” 为发展架构，聚焦能源投资和数智服务两大业务方向，以推动航空工业从能源消耗总量和强度调控逐步转向碳排放总量和强度双控制为重点战略方向，在满足集团公司绿色电力需求的前提下

来源：能源新媒2025-09-28

“到2030年，基本建成以配额总量控制为基础……的全国碳排放权交易市场”，以及“到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。”

来源：中国电力报2025-09-25

但存量数据中心绿电比例低，2025年全国数据中心绿电需求约600亿千瓦时；节能降碳空间：2035年中国数据中心碳排放将占全国碳排放总量的2%~4%，跨区域转移负载可减碳0.05~0.34千克/千瓦时。

来源：洛阳市工业和信息化局2025-09-25

加强对各县区工作指导，及时调度各项工作进展，逐步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。（各相关单位按职责分工负责）（二）强化责任落实。

来源：上海发布2025-09-25

经过4年多的发展，中国碳市场实现了稳起步、稳运行，顶层设计进一步完善，多层级的政策制度体系初步形成；覆盖范围进一步扩大，有效管控的二氧化碳排放总量占比超过60%；市场活力进一步激发，交易主体的参与意愿不断增强

来源：国家能源局2025-09-25

一是能源消费方面，加快构建绿色弹性能源消费体系，推动能源消费方式和结构变革，实施碳排放总量和强度“双控”制度，以工业、建筑、交通、算力等领域为重点，推进消费侧电能、氢能等替代，推动用能负荷从“刚性”向“

来源：日立能源2025-09-24

挑战：推动钢铁行业脱碳钢铁冶炼是全球能耗最高的行业之一，在中国约占碳排放总量的15%。随着中国迈向碳中和，钢铁企业面临巨大的现代化升级与减排压力。