来源：中国电业2021-10-27

业界的共识是，不平衡资金的产生与计划市场并行的双轨制有重要关系，主要体现为优先发电量与优先购电量的不匹配，山东试点就是在短期内受入大量外电，从而导致计划性发电量与计划性购电量匹配度出现巨大错位，因此才产生了大量不平衡资金

来源：中国能源报2021-10-26

“十三五”期间，我国目录电价呈现“双轨制”特征，部分工商业用户采用市场化形成的用电价格，更多用户采用目录销售电价。这种模式运行下，不平衡资金和交叉补贴成为两个凸显的问题。

来源：中国电力报2021-10-14

2013年取消了重点电煤合同与电煤价格双轨制，2015年又明确煤电联动具体方式、完善价格联动机制。二是推动燃煤发电上网电价市场化改革。

来源：电力市场研究2021-10-13

这种发用电价格双轨制，是电力市场建设举步维艰的主要原因。而市场交易价格上下浮动范围小，甚至只允许向下浮动，则与当前煤电成本大幅度上涨、电力供不应求的市场供需状况不相适应。...当前电力市场化改革面临的主要发用电价格问题目前我国各省煤电机组上网电价都实行双轨制，即一部分上网电量执行政府定价、另一部分上网电量的价格通过市场交易形成；同时，一部分工商业用电实行市场定价，另一部分工商业用电执行政府制定的目录销售电价

来源：董小姐想用左眼看生活2021-10-13

但是，2021年来了，煤突然就不够用了，一次能源价格的暴涨对双轨制带来了无法承受的冲击，他不是终结双轨制的原因，而是一针催化剂：市场电量这一轨：计划电量这一轨这就是为什么全国电力供应吃紧，拉闸限电，囚徒困境使得双轨制电价提前走到了尽头

来源：电规总院2021-10-12

与之相对应的，《通知》同步提出10千伏及以上用户要全部进入市场，同步取消相应目录销售电价，实现了发电侧与用户侧市场化推进力度的协调同步，有效破解了长期以来价格双轨制带来的市场规模不足、竞争不充分、发输售购电各环节利益不均衡方面的矛盾

来源：董小姐想用左眼看生活2021-10-12

但是，2021年来了，煤突然就不够用了，一次能源价格的暴涨对双轨制带来了无法承受的冲击，他不是终结双轨制的原因，而是一针催化剂：市场电量这一轨：计划电量这一轨这就是为什么全国电力供应吃紧，拉闸限电，囚徒困境使得双轨制电价提前走到了尽头

来源： 电规总院2021-10-12

与之相对应的，《通知》同步提出10千伏及以上用户要全部进入市场，同步取消相应目录销售电价，实现了发电侧与用户侧市场化推进力度的协调同步，有效破解了长期以来价格双轨制带来的市场规模不足、竞争不充分、发输售购电各环节利益不均衡方面的矛盾

来源：鄂电价格2021-10-09

通过完善价格机制方式鼓励工商业用户全部进入市场，避免“双轨制”下工商业用户依然固守目录电价的藩篱。2.尽快明确各地安全保供支撑电源，稳定民生用电价格。

来源：享能汇2021-10-08

随着输配电价改革、售电侧市场化改革和发用电计划的放开，“计划市场”双轨制运行，市场内用户按照国家核定的输配电价缴纳输配电费，市场外的保底居民农业等用户仍由电网公司提供保底售电服务。

来源：华北电力大学国家能源发展战略院2021-09-30

03电力行业计划与市场的双轨制，是横亘在现货市场效果进一步发挥面前的难题。双轨制导致发电企业、售电公司、电力用户等，在交易决策时瞻前顾后，在交易实施中宜陷入履约经营困境。

来源：科学网2021-09-28

目前电力是计划与市场双轨制，电力市场建设久攻不下。为扶植经济复苏近年来在实操层面呈现的单边降价的电力市场，参与市场的用户电价在什么情况下能够涨，能够涨多大幅度？

来源：北极星售电网2021-09-16

（三）煤电价格联动机制的发展历程与“基准电价+浮动”机制的由来1)电煤双轨制：1993年，国家设计了电煤双轨制，所谓双轨制即半计划半市场，计划的部分为煤企和电企会在每年以低于市场均价的价格来锁定一部分电煤合同

来源：淼爸评书2021-09-13

因为双轨制的存在，市场化发电企业的发电量和市场化用户（包括售电公司和一类用户）的用电量是无法在电力上是很难一一匹配的，就算电量上也只是能做到年度的电量的匹配，月度上也会有出入。

来源：电网技术2021-09-09

一是供电服务，在“双轨制”条件下，电网公司承担着非市场化用户的供电服务责任，因此，退出市场化交易或未选择参与市场化交易的电力用户由电网公司承担保底供电责任。

来源：中国能源报2021-09-08

特别是在我国当前“计划+市场”双轨制运行情况下，除少数参与电力现货市场试点的大用户外，广大电力用户仍主要采用固定电价，分时电价政策可以有效扩大覆盖面，使全社会用电主体普遍意识到电力的真实价值，从而改变长期以来形成的粗放式用能观念

来源：中国能源报2021-09-08

特别是在我国当前“计划+市场”双轨制运行情况下，除少数参与电力现货市场试点的大用户外，广大电力用户仍主要采用固定电价，分时电价政策可以有效扩大覆盖面，使全社会用电主体普遍意识到电力的真实价值，从而改变长期以来形成的粗放式用能观念

来源：中国能源报2021-09-08

特别是在我国当前“计划+市场”双轨制运行情况下，除少数参与电力现货市场试点的大用户外，广大电力用户仍主要采用固定电价，分时电价政策可以有效扩大覆盖面，使全社会用电主体普遍意识到电力的真实价值，从而改变长期以来形成的粗放式用能观念

来源：能源研究俱乐部2021-09-07

三是适应我国当前“双轨制”的现实情况，基于应用场景合理划分新型储能分类，实现分类施策。

来源：中国电力企业管理2021-08-31

首先，市场阻塞盈余与双轨制无关，只与电力现货市场节点电价模式有关，即双轨制下仍然存在每小时6400美元的盈余。...因此，在双轨制下，低价电在计划电或市场电中的相对比例对阻塞盈余在两者之间的分配结果有决定作用。双轨制下“体制盈余”的形成机理。