来源：国家能源局2025-11-12

为推动新能源从单一电力消纳向多能综合利用转变，《意见》明确提出统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业，打造“灵活负荷”。...同时，当前大量并网运行的燃煤自备电厂调节潜力尚未充分挖掘，这类电厂可通过与新能源电站签订低价购电合约，在主动减少自身燃煤发电量的同时扩大新能源消纳规模；未来，在可再生能源电力消纳责任权重与碳排放双重约束下

来源：国家能源局2025-11-12

在优化管理机制方面，强化规划指导作用，分档设置不同地区新能源利用率目标，完善新能源消纳评估方法，根据新能源利用率目标和可再生能源电力消纳责任权重目标，统筹确定年度并网新能源(含分布式新能源)新增开发规模

来源：电联新媒2025-11-11

然而，随着环境容量、产业结构与人力资源等方面的约束日益凸显，新能源产业在开发建设、电力消纳和安全运行等方面逐渐暴露出物理上和技术上的瓶颈，亟待系统梳理与破解。

来源：能源新媒2025-11-11

要求年底前实现现货市场基本覆盖，为新能源出清提供价格基础；5月的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）推行“绿电直连”，促进新能源就地消纳；7月发布的《2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知

来源：中国电力报2025-11-11

在此背景下，《指导意见》明确，各省级能源主管部门要科学开展本地区年度新能源利用率目标制定及未来3年展望工作，根据新能源利用率目标和可再生能源电力消纳责任权重目标，统筹确定年度并网新能源（含分布式新能源）

来源：国家发展改革委2025-11-11

根据新能源利用率目标和可再生能源电力消纳责任权重目标，统筹确定年度并网新能源（含分布式新能源）新增开发规模。...落实可再生能源消费最低比重目标要求，加快建立强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制，进一步压实可再生能源电力消纳责任。（二十一）明确责任分工。

来源：国家能源局2025-11-11

在五年电力规划中以分档利用率目标引导各地区协调开展新能源规划布局及配套电网、调节能力建设，各省级能源主管部门科学开展本地区年度新能源利用率目标制定及未来3年展望工作，根据新能源利用率目标和可再生能源电力消纳责任权重目标统筹确定年度并网新能源

来源：北京市发展和改革委员会2025-11-11

后续年度新增纳入机制电量规模由市发展改革委会同市城市管理委按照上一年度本市完成国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重情况，以及用户承受能力等因素确定。（2）机制电价。...妥善衔接好国家和本市能源电力规划和新能源发展目标，根据本市电力建设需求和年度绿电消纳指标，综合考虑非水电可再生能源电力消纳责任权重以及本市电力用户承受能力等因素，合理确定新能源增量项目纳入机制的电量规模

来源：国家发展改革委2025-11-10

在五年电力规划中以分档利用率目标引导各地区协调开展新能源规划布局及配套电网、调节能力建设，各省级能源主管部门科学开展本地区年度新能源利用率目标制定及未来3年展望工作，根据新能源利用率目标和可再生能源电力消纳责任权重目标统筹确定年度并网新能源

来源：国家发改委2025-11-10

根据新能源利用率目标和可再生能源电力消纳责任权重目标，统筹确定年度并网新能源（含分布式新能源）新增开发规模。...落实可再生能源消费最低比重目标要求，加快建立强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制，进一步压实可再生能源电力消纳责任。（二十一）明确责任分工。

来源：国家发展改革委2025-11-10

根据新能源利用率目标和可再生能源电力消纳责任权重目标，统筹确定年度并网新能源（含分布式新能源）新增开发规模。...落实可再生能源消费最低比重目标要求，加快建立强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制，进一步压实可再生能源电力消纳责任。（二十一）明确责任分工。

来源：中能传媒研究院2025-11-07

2025年10月，国家发展改革委、国家能源局联合发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），在“可再生能源电力消纳责任权重（rps

来源：北极星氢能网2025-11-07

中国能源研究会可再生能源专委会主任委员、国家能源局法制和体制改革司原副司长、二级巡视员梁志鹏在会上指出，可再生能源电力转化为氢氨醇，直接作为工业原料或者在工业、交通领域替代煤炭、天然气以及石油消费，是增加可再生能源电力消纳总量的新路径

来源：广西壮族自治区发改委2025-11-07

后续新增纳入机制的电量规模，根据国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况，以及用户电价承受能力等因素动态调整，由自治区价格主管部门会同能源主管部门等有关单位在每年竞价公告前另行明确。

来源：广西壮族自治区发展和改革委员会2025-11-06

后续新增纳入机制的电量规模，根据国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况，以及用户电价承受能力等因素动态调整，由自治区价格主管部门会同能源主管部门等有关单位在每年竞价公告前另行明确。

来源：广西壮族自治区发展和改革委员会2025-11-06

后续新增纳入机制的电量规模，根据国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况，以及用户电价承受能力等因素动态调整，由自治区价格主管部门会同能源主管部门等有关单位在每年竞价公告前另行明确。...后续新增纳入机制的电量规模，根据国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况，以及用户电价承受能力等因素动态调整，由自治区价格主管部门会同能源主管部门等有关单位在每年竞价公告前另行明确。

来源：四川省发展和改革委员会2025-11-05

1.机制电量竞价规模增量新能源项目机制电量年度总规模综合当年增量新能源项目装机容量、合理利用小时数、用户承受能力、非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况等因素确定。...1.机制电量竞价规模增量新能源项目机制电量年度总规模综合当年增量新能源项目装机容量、合理利用小时数、用户承受能力、非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况等因素确定。

来源：浙江省发展改革委2025-11-04

当年已完成非水可再生能源电力消纳责任权重，次年比例系数可适当减少；当年未完成非水可再生能源电力消纳责任权重，次年比例系数可适当增加。年发电利用小时数标杆、比例系数等参数由能源主管部门在竞价通知中明确。

来源：浙江省发展和改革委员会2025-11-04

当年已完成非水可再生能源电力消纳责任权重，次年比例系数可适当减少；当年未完成非水可再生能源电力消纳责任权重，次年比例系数可适当增加。年发电利用小时数标杆、比例系数等参数由能源主管部门在竞价通知中明确。

来源：风芒能源2025-11-04

同时，随着新能源装机规模的快速扩张，部分地区的“窝电”现象日益突出，电力消纳承压进一步加剧了项目收益下滑的风险，持续牵动业主的神经。