来源：电联新媒2025-11-24

“2021~2024年，煤电发电业务‘两亏两盈，互抵净亏263亿元’，到2025年底才能整体‘扭亏为盈’。但供热业务整体亏损态势延续，‘十四五’累计亏损超1200亿元。”在中国电力发展促进会可再生能源发电分会

来源：中能传媒研究院2025-11-21

（数据来源：中国电力企业联合会）图2 全国火电平均供电煤耗（三）灵活性改造有序推进，新一代煤电发展路径清晰全国煤电灵活性改造加快推进，截至2024年三季度末，煤电灵活性改造完成3.6亿千瓦，全国灵活调节煤电规模超

来源：包头铝业有限公司热电厂2025-11-20

包头铝业锚定“双碳”目标持续发力，稳步推进煤电机组“三改联动”，所属火电机组积极算好“节能账”“绿色账”，深入开展节能降碳改造、供热改造和灵活性改造，推动煤电与新能源优化组合，着力构建新型能源供应体系。

来源：国家能源局2025-11-14

围绕提升新能源与消费侧协同优化运行水平的重点任务，加强负荷侧低碳零碳工艺流程和灵活性改造、新能源离网/弱并网、一体化智慧调控等核心技术攻关，并不断完善相关标准规范。

来源：内蒙古自治区人民政府2025-11-14

全面总结煤电机组节能降碳、供热改造、灵活性改造成效，探索研究煤电机组低碳化改造，逐步减少非电行业燃料煤用量。

来源：内蒙古自治区人民政府2025-11-13

全面总结煤电机组节能降碳、供热改造、灵活性改造成效，探索研究煤电机组低碳化改造，逐步减少非电行业燃料煤用量。...全面总结煤电机组节能降碳、供热改造、灵活性改造成效，探索研究煤电机组低碳化改造，逐步减少非电行业燃料煤用量。

来源：内蒙古自治区人民政府2025-11-13

全面总结煤电机组节能降碳、供热改造、灵活性改造成效，探索研究煤电机组低碳化改造，逐步减少非电行业燃料煤用量。

来源：国家能源局2025-11-12

（一）电源侧：挖掘煤电灵活调节潜力相比调峰气电、抽水蓄能等调节电源，火电灵活性改造具备投资少、建设周期短的优势，能有效提升电力系统灵活性，对此《意见》明确提出推进新一代煤电转型升级，下一步将重点推动现役煤电机组因地制宜开展深度调峰

来源：华润集团2025-11-11

近日，华润集团发布华润电力(温州)有限公司#1汽轮机综合提效及灵活性改造招标公告。华润电力（温州）有限公司现启动#1汽轮机综合提效及灵活性改造项目公开招标（编号：s01015125sz0002p1）。

来源：电联新媒2025-11-10

饶宏指出，各地能源主管部门应坚持规划引领，科学测算调节能力缺口，统筹新型储能、抽水蓄能与煤电灵活性改造等调节资源的规模化布局。

来源：生态环境部2025-11-10

中国充分发挥煤电灵活调节能力，全面实施煤电机组灵活性改造，50%以上煤电机组具备深度调峰能力。因地制宜建设天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、光热发电，加快新型储能技术规模化应用。

来源：新华社2025-11-10

中国充分发挥煤电灵活调节能力，全面实施煤电机组灵活性改造，50%以上煤电机组具备深度调峰能力。因地制宜建设天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、光热发电，加快新型储能技术规模化应用。

来源：国务院2025-11-10

中国充分发挥煤电灵活调节能力，全面实施煤电机组灵活性改造，50%以上煤电机组具备深度调峰能力。因地制宜建设天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、光热发电，加快新型储能技术规模化应用。

来源：新华社2025-11-10

中国充分发挥煤电灵活调节能力，全面实施煤电机组灵活性改造，50%以上煤电机组具备深度调峰能力。因地制宜建设天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、光热发电，加快新型储能技术规模化应用。

来源：中能传媒研究院2025-11-07

尽管通过实施煤电灵活性改造、新增抽水蓄能和新型储能等措施，广东电力系统整体灵活调节能力较强、消纳率高，但随着近年来新能源造价成本持续降低，广东分布式光伏规模快速增长，导致了广东配电网面临前所未有的压力。

来源：中国电力报2025-11-07

“十四五”以来，作为中央骨干能源企业，中国华电完成4589万千瓦存量煤电灵活性改造任务，加快抽水蓄能和新型储能的布局建设；在国内率先研发覆盖煤电、气电、水电、风光电等电力全场景的“华电睿”系列国产自主可控工控产品

来源：能源新媒2025-11-06

因此，加强化石能源清洁高效利用，实施煤电机组的“三改联动”（节能改造、灵活性改造、供热改造），提升煤电厂发电效率与清洁化水平，一直是我国能源转型的“重头戏”，截至目前已累计完成超过11亿千瓦煤电机组超低排放改造

来源：中国能源观察2025-11-06

其应用场景广阔，包括光热发电、火电灵活性改造、电网削峰填谷、谷电制热、余热回收等。其中，光热发电与火电机组灵活性改造是当前较为突出的应用领域。

来源：北极星电力网2025-11-03

为配合此举，托电已完成全部10台煤电机组节能降碳、供热、灵活性改造，实现不高于20%额定负荷的深度调峰能力。

来源：中国电力企业管理2025-11-03

例如，煤电灵活性改造虽是提升电力系统灵活性的关键举措，却面临成本高、技术难度大的挑战。改造后的机组在经济性方面也存在压力，需要依托政策支持与市场机制以维持其合理收益。