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水电工程移民安置的探索(1)

北极星电力网技术频道    作者:卓著 张秀丽   2013/12/25 14:40:48   

  所属频道:  水力发电    关键词:  水电工程 移民安置 水利水电

水电工程建设成为国家在经济建设发展的重要任务,是能够解决能源问题的一个重要方面,但是在水电工程建设中,需要面对的切实问题是移民安置问题,同样也关系到水电工程建设是否成功的一个考量。如果移民安置过程中存在处理不当,就会造成移民生产生活长期得不到恢复,还会危及社会的安定繁荣。移民安置工作涉及面广,时间跨度比较长,实际操作难度十分大,出现的问题也是非常具体,本文将结合多年基层水电工程移民安置实践经验,对移民安置过程中存在的问题进行认识,从移民的角度出发,重新思考水电工程移民安置策略。

一、水电移民安置工作的主导思想

水电移民安置如何做的好,保证工程建设的顺利推进,首先需要加强思想的指导工作。认真贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)文件精神,严格按照水电工程建设征地、移民安置规划设计和实施工作操作程序实施。终坚持以“科学发展观”为指导,全面贯彻以人为本理念,切实维护移民的合法权益,严肃工作纪律,严格杜绝滥用职权、乱表态、优亲厚友、乱开政策口子等问题现象。做好正确处理好地方政府、项目业主和广大移民之间的利益关系,扩大移民知情权、参与权和监督权。同时在水电工程移民安置中,对于宅基地分配、房屋拆迁安置和集体资金使用等方面要完全尊重移民意愿,由移民民主推荐组成“房屋拆迁安置互助组”、“宅基地分配抽阄委员会”和“集体资金使用管理理财小组”。

其次,完善创新措施。一是坚持群众路线,做到以人为本,做好群众思想教育工作,处理好移民来信来访,变移民上访为干部下访。解决移民安置工作中,群众遇到的实际问题,对移民群众反映的实际问题,进行专人负责落实,责令限时处理。二是健全组织机构,明确相关职责职能和工作责任。对不同水电移民安置落实专人协调联系,做到“一对一”挂钩联系移民安置工作任务。三是做好风险评估工作。移民工作需要深入推进水电工程建设征地补偿与移民安置重大事项社会稳定风险评估工作,进行全面的走访群众、听证会、召开座谈会、问卷调查和设立征求意见箱等方式来广泛征求移民地民众的意见,达到从源头来减少对风险的存在。

二、水电工程移民安置存在的不足

移民安置补偿偏低。移民安置补偿如果按照国家的规定,在随着经济的发展,物价的上升,补偿已经低于现实生活水平。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://www.ems86.com总第522期2013年第39期-----转载须注名来源国家有关规定:移民资金实行按农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专业设施复建、环境保护等大类分解包干到库区区县人民政府及有关责任单位限额使用的原则。在包干限额下,各区县确定的具体的移民安置补偿标准普遍较低。如国家对于楼房赔偿标准是195元/M2、砖瓦房150元/M2,但是在建筑材料价格和人工费用的逐年上涨的今天,目前的赔偿标准不及再建成本的一半,现有的补偿费用建不起新房。同时在“城市化”区别对待的今天,在已经是城市地区居住的家庭,由于不具有城镇居民身份,所以只按照农村占地移民的安置补偿标准进行补偿,补偿的费用就要低很多。

来源:环球市场信息导报
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